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城市与乡土的冲击

2016-05-03 08:02:36 来源:《时代报告.中国报告文学》杂志社 浏览:790

城市与乡土的冲击

——农民是进城打工还是返乡创业?

 杨豪

从上世纪90年代开始,成千上万的农民纷纷离土离乡,寻求发展,于是形成了风起云涌的民工潮。据有关部门统计,当前已有2.7亿农民外出打工。有关专家预测说,我国农民工在本世纪还有上升趋势。大潮起落,将给我们的社会生活和城市发展带来巨大震荡,这不能不引起我们的热切关注。

不可否认,外出打工开拓了现阶段我国农民就业和增收的主渠道。据统计,2000年开始,全国农民的工资性劳务报酬占其纯收入的比重已达到31%,许多地方把外出务工列为劳务经济目标考核。外出打工仔、打工妹“一年土,二年洋,三年盖上新楼房”,“一户打工,带动一村;外出一人,致富一家”已成为许多贫困地区农民脱贫致富奔小康的重要途径。

“民工潮”培育和积累了支撑我国经济发展必需的人力资本。“民工潮”的出现,在工业社会的熏陶下,一方面提高了农民科技文化水平和劳动技能,另一方面使农民增长了见识,积累了从事经营活动的经验,培育了市场经济观念,塑造了推动中国社会变革的原动力。

然而,近年来“民工潮”引发的新问题也逐渐显现出来,更应该引起我们的重视。

在农村,我们随处可见的是“386199”人群,那就是留守妇女、留守儿童和空巢老人问题,也成为新的农村社会问题。不仅如此,抛荒弃田的现象也很严重,已成为“三农”问题之首,引起中央决策层的重视,把“粮食安全”这一问题摆到了议事日程,也促使新一届政府痛下决心,出台新的政策,以缓解这一长久困扰国家且愈来愈严重的“三农”问题。

到底是回乡创业,还是留在城里继续打工?这个问题一直困扰着农民,这也是农民工问题的关键所在。不可否认,就农民工家庭而言,在目前乡村经济还不发达的状况下,打工经济还是农民家庭的主要经济来源。大而言之,在目前城市化的大背景,大量农民工通过流血流汗地建设城市,推动了城市的发展。但从长远的眼光看,城市倒是发展了,却荒芜了农村,乡村的凋敝已是不争的事实,这不利于中国的总体发展,更不利于社会主义新农村建设。城市的现代化不等于农村的现代化,只有农村实现了现代化,才能代表我们整个国家的现代化。

1、凋敝:村庄的阴影

笔者从乡村走来,记忆中多是乡村的可爱;每每回到乡村,目光所及往往都是孤寂和苍茫;行走在繁华都市灯红酒绿的五彩世界里,夜深人静沉睡在钢筋水泥的茫茫森林里,分不清自己身在所处,心归所处。梦醒时多次拷问自己的灵魂:美丽的家乡,我拿什么来拯救你?

笔者无意刻意描述家乡的衰败和没落,更不需夸大故乡的空寂和无奈,用一位诗人的名句来描绘自己矛盾的心境:为什么我的眼里常含泪水,因为我对这片土地爱得深沉。

记忆中的乡村,多是古树、老藤、乌鸦;小桥、流水、人家;蓝天、白云、清风;旧屋、老孺、鸡鸭。

2015年春节回到乡村,这一切的一切都不复存在,唯独多了满是疲惫的老孺老汉,我甚至不敢相信这就是生我养我的家乡了。

在村里走了一圈,老人告诉我,村里的旧屋基本上没有人居住了,村里人不是搬到了村外建了新房,就是在广东打工长期不回来,因此,从村中经过旧房时,千万要小心,屋顶上的枯木、残瓦随时都可能掉下来砸着人,最好是绕道而行,当年的热热闹闹已成为永久的梦幻。

我在村里近几年新建的房屋前徘徊,大都看不到族人,儿时的伙伴也很难见到几个,几栋平房散落在山谷中,新房建了几年,基本上没人居住,台阶上长满了枯草,门窗上积满了泥土,门锁长满铁锈,或是干脆大门洞开,室内空无一人,几件旧家具根本就不值钱,也不用担心小偷光顾。几处有人烟的地方,也大多是老人和小孩,门前生活垃圾随处可见,族人也学着城里人的模样,袋装食品成了他们走向现代文明的重要见证,这些五颜六色的包装袋充斥在乡村的房前屋后,造成的白色污染成了乡村最为普遍的景观。

近年来,随着大量农村人口外出务工,在农村出现了越来越多的“空心村”。村子破败,土地抛荒,人口流失,缺乏生机,这已是不争的事实。中国的“农二代”不愿意吃苦,也不愿意种田,将来农村会出现种田人断档。农村将来会面临一片荒漠!据调查,新一代农民工只有10%的人愿意回家种田。

代表乡村繁荣的标志——乡村小学没有了,整个乡村似乎一下子安静下来,除了鸡鸣狗跳,再无童稚笑语、朗朗书声。每当我看到那些还没有发蒙的光腚游戏的孩子,那些弯腰驼背的白发老人,心中就会有隐痛。谁来教育这些孩子?谁来传承乡村文明?

无疑,是大量的青壮年农民外出打工,导致许多农村的凋敝。如果你到农村走一走,你就会看到,中国的农业毕竟还是一个需要体力的重活。由于主要劳动力外出打工,由老人和妇女从事农活,劳力不济使农耕的粗放成为必然。劳力不济还导致水利设施的年久失修。

这里的房舍荒弃。村庄里的年轻人不在家里,多数人一年才回来一次。村庄里平常只有老人和儿童。不少儿童跟随父母到打工所在地的“民工子弟学校”读书而不断离开村庄,导致“撤点并校”不断。由于人气不旺,村庄非常冷清。常常见到的是老人踯躅的身影。笔者在湖北监利县金庙村采访,一半的住房都门窗紧闭。这个村庄的部分老人也随着子女搬到城镇居住,“城镇化”了。留下的一片片住房(不少还是新建的)淹没在荒草里,空空荡荡,锈迹斑斑,日晒雨淋,形似废墟!

生产条件吃老本。如今村庄的耕地、水利的基本格局,主要还是在1958年“大跃进”至1979年改革元年这20年内完成的。改革30年,政府对村庄内的微观农业设施投资较少。分散单干的农民对此无能为力,农业行为完全短期化、暂时化、原始化。什么农业项目赚钱,就扩大播种面积,增加化肥、农药的投入,以刺激产量增长。根本不管什么“可持续发展”问题。但是,乡村水利这类需要组织起来、合作起来才能“搞定”的事情,却连一个牵头的人也难找到。即使有了牵头的人,村里的老人们的体力也难以胜任。笔者去年在鄂北调查,舒山村的雷书记抱怨最多的就是沟渠淤塞太严重,导致一些耕地无水灌溉,承包户不得不撂荒。一旦村庄水利报废,一家一户的农民修复无能为力,农业的麻烦就大了。

在多数农村,污水横流,垃圾遍地。农户的生活也在逐渐“现代化”,受现代生活方式的影响,农户在生活中普遍使用洗衣粉、肥皂、洗发水、洗洁精等无机化工产品,由此产生大量难以分解的生活污水,成为农村污染的一个重要源泉。由于村庄内没有健全、科学的排污管道,农户就只好随意地将不易分解的污水排放到房前屋后的各种沟渠、池塘之中。真是“破瓦残墙,污水映夕阳”。

由于部分农民的懒散,家门口的垃圾慢慢淤塞了整个水塘,上面飘浮着一堆堆的生活垃圾,红的白的一次性生活用品,就那样随意地投到上面。那曾是笔者儿时曾游泳洗澡、大人洗衣服的地方,现在像是一个垃圾堆积场。结果是一走出农户整洁的房舍,就常碰到淙淙流淌、臭气熏人的污水。污水流到哪里,就臭到哪里,污染到哪里。排到河沟里,导致河沟发黑、发臭,鱼虾越来越少;渗透到地下,导致井水被污染。同城市居民一样,农户也大量使用塑料袋、玻璃瓶、塑料瓶、纸箱、纸巾。与过去农家的废弃物多是木、竹、棉、麻、石制品不同,这些现代垃圾很难被自然分解。由于缺少甚至完全没有垃圾回收的公共设备,如垃圾桶、垃圾箱、垃圾车等,大量生活垃圾没有办法进行无害化处理,只能长年累月地分散丢弃在河边、路边、屋后。它们花花绿绿,随风飘散。不仅破坏景观,而且藏污纳垢,成为各种病菌的滋生场所。污水和垃圾使得村庄美丽宜人的自然环境大打折扣。风景优美的农村不见了,取而代之的是一个到处充满白色、红色、臭烘烘被污染的乡村世界。

总之,村庄凋敝的后果是可怕的。作为中国“二元社会”长期化的一个典型的现象,凋敝的村庄严重降低了村民的生活质量,加剧了城乡之间的发展失衡,让留守在家的农民无可奈何地生活,同时也殃及了外出的打工仔、打工妹。2008年金融风暴导致沿海很多劳动密集型企业破产倒闭,近2000万青壮年农民工下岗回乡。但故乡的村庄已非“乐土”,凋敝的村庄迅速湮灭了他们回家创业的雄心壮志和生活的情趣。而当他们被迫折返城市寻找新的工作时,繁荣的城市又“居大不易”。许多大城市欢迎农民工来从事“脏、累、苦”的低薪工作,但普遍拒绝这些“低素质”的劳动力入户定居。最近,上海大张旗鼓地宣传“上海居住证转户籍政策首批获益者产生,40名在沪务工的优秀农民工获得上海户籍”,而上海的民工有数百万,可见能入户者微乎其微。在另外一个现代城市深圳,有1500多万的常住人口,但户籍人口长期控制在200万以下。不要说农民工,就是一些毕业多年的大学生,也没有机会获得深圳户籍。在“二元社会”大背景下,中国农民工的命运就只有年复一年地寻寻觅觅,在城市和乡村之间“荡秋千”。好不容易赚来一点血汗钱,不少都贡献给了交通部门。

村庄的流失

牛年春,我们到另一个“空心村”去做调查。笔者邀约《中国青年报》记者丛玉华、《农民日报》记者何红卫一起同行,我们好不容易花了近两个小时的时间,终于到了离湖北省大悟县三里镇中寨村最近的郭家岗。听说有记者来调查,几乎所有留守村民都跑了出来,眼巴巴地看热闹,其实全部的村民也就20几个老头和妇女。首先进入我们视线的是一个破落的村庄。大部分房屋倒的倒,塌的塌,断墙的断墙,残壁的残壁,一个空洞的门楼,一个个大门上挂着锈迹斑斑的铁锁,人去屋空,让人觉得这是一个被废弃的村庄。村民中有一个是老书记郭生元,他一个人在家,他有四个儿子,大儿子郭安心当兵后在县工商局开车,二儿子郭国心为了孩子读书在镇上租了房子居住,老伴帮忙照护孩子去了。三儿子在外面打工,谈了一个女朋友,但女家嫌郭家岗远,不愿把女儿嫁过来,三儿子只好到外地女方那边当上门女婿去了。家里就剩下郭生元了。四儿子也因为娶不到媳妇,经人牵线搭桥到孝感女方家当上门女婿。郭生元的两处房子,垮塌了一处,他也懒得修,他说修了也没人住,等于白修,就他一个人,住不了那么多。

郭生元和村民郭明才告诉我们,郭家岗原有420人,大集体时分成2个小组,近10年来,打工的打工,搬走的搬走,搬到哪里去了,他们也不知道。由于这里交通不便,许多年轻的后生呆在家里连个媳妇都找不到,只有出去,到别人那里当上门女婿,所以村子里的人越来越少,就剩下这些老头和老太婆。等这些老头老太婆一死,郭家岗就没有人了,村子就不存在了,消失掉。

如今,郭家岗只有一个还算体壮的郭明才没有走,他当过兵,算是有点头脑的人,靠走村串户收谷子、茶叶、板栗等土特产养家糊口,他若不是搞点小买卖赚点脚力钱,就没法过活。

我们问:“改革开放这么多年,郭家岗就没有一点变化么?”大家你一嘴我一嘴地说:“变了啊,村子越变越破,人越走越光。”“过年时哪家杀年猪,连帮忙捉猪的人都找不到;要是死了人,连抬棺材的人都凑不齐。”

在郭家岗采访时,我们一直在思考一个问题,既然走的走了,死的死了,留下来的人该怎么过?“你们现在最迫切的要求是什么?”我们心情沉重地问。

“我们说了也是白说,没人管的。要是有人管,我们郭家岗就不是这个样子。”郭明才说:“我们最着急的是没有学校,孩子没地方读书,读到小学三年级就得到镇上去读书,租房子住,每年学费加房租费,再加生活费,最低也得三五千块,我们根本负担不起。再一个,就是能修一条机耕路,让外面的东西能运进来,村里的东西能拖出去,减少我们肩挑背扛的痛苦,我们建房子连水泥、沙子都运不进来。没有路,什么也别想搞。其实,我们郭家岗山场面积阔大,长着很茂盛的草稞,如果发展养殖业,养羊养牛还是很合适的;搞种植业也可以,种些药材和值钱的东西就更好,但苦于没有启动资金,就是有启动资金,我们地处偏远,掌握不了信息,又想搞,又怕亏本。所以我们左右为难,只能维持现状。”

“如果村里不发展,恐怕许多人还得走。过去中寨村600多人,还有另外几个村民小组,现在只剩下不足200人,郭家岗是原来人口最多的组,400多人,现在差不多都走光了,就剩下我们这些老货。”郭生元忧心忡忡地说。

对于中寨村的人口大流失,我们也产生了很多忧虑,类似这样的现象,绝不仅仅发生在中寨村,我们在下乡采访时经常看到土地大面积抛荒,农村人口大量流失,但我们又有什么办法制止呢?农民进城并非坏事,城市建设也都是靠农民在搞。但是,如果我们换一个角度来看,倘若9亿农民都涌入城市,城市就无法承受。我想这肯定又是一个灾难,按农民进城人数逐年增多的发展趋势来看,这种情况绝对不是不可能。

虽然现在国家的政策是允许和鼓励农民进城,转移农民,富裕农民,但如果农村都和郭家岗一样,农民全部抛荒弃田,离家出去,涌入城镇,农民都不种田,国家粮食安全也会成问题。经济部门一再公布粮食生产逐年减产。美国经济学家布朗先生曾经担忧:“二十一世纪,谁来养活中国?”我们的政府,应该多一些忧患意识啊!

俗话说:“故土难离。”农民不是迫于无奈是不会背井离乡的。但现实是,不出门打工,困在农村,经济收入是死门。但农村大量的土地不能搁荒啊!必须留住部分农民,不然发展农业从何谈起?发展农村经济更是一纸空文,人都没有了,还怎么发展?农村不发展,国家就不能兴旺,现在党中央提出社会主义新农村建设,但最大的困惑是农村没有人,我们一方面要鼓励农民回乡创业,一方面还要发展乡镇企业,让农民离土不离乡。农民都往城市挤,最终不是农民真正的出路。

曾有社会学家说:“中国的根本问题就是农民问题。”要想留住农民,政府必须改革他们的生活环境、生存状态,加大对农村对农业生产生活设施方面的建设投入。”就像郭家岗,村民上街没有路,孩子读书没学校,在家的小伙子连个媳妇都找不到,这怎么能留得住他们?所以,我们的政府应制定出新的措施,让农民在自己的家乡创业,现在不少村庄一片破败荒芜,太需要有人在农村的大地上创业了。比如水利要修,渠道要挖,通讯设施要建,交通要改善,文化生活要丰富……眼下,大批的农民出去,大片的田地抛荒,如此下去,农业会崩溃的。

人走田荒家底空

笔者先后对湖北、江苏、山东、湖南等省的10多个县市进行了走访,所到之处,耕田的、插秧的、灌溉的、采茶的,不管是田间山上,沟边地头,忙碌的多是老人、妇女和孩子。7月中旬,正是刈麦插秧的“双抢”大忙季节,山东省东阿县顾关屯乡曹凤寨、刘家屯、高家庄等村的田野里,却见不到几个青壮年劳力。61岁的曹思富老人说,现在种田没收益,年轻人多数出门打工去了,就剩下这些老家伙走不了。湖北省洪湖市汊河镇只有4万多人,外出务工的就有2万多人。

在湖南省平江县左源村,农民贺送军给记者算了一笔账:一亩水田产稻谷450公斤,按每百公斤200元算,可卖900元,扣除化肥、种子、农药、水费等投入,加上请人犁田、插秧、收割等工钱,成本接近500元,辛苦一年,最多只能落下400元的收益。如果全靠种田,饭都不够吃。贺送军说,他们村1000多人,就有500人外出打工,孩子和田都交给老人,能种就种,不能种就荒着。湖北省监利县常年外出务工人员20多万,最高时弃耕农田40多万亩,占当地耕地总面积的24%

农业是国民经济的命脉和基础,无农国不稳、民不安。一些地方政府随意让农民大片抛荒农田,而且对荒芜了的农用种粮补贴照发不误,这样将助长更多的懒汉和外出打工人员不种田。

农田抛荒长柴草了,农田也就废弃了。笔者看到,一位六十多岁的老农忧心忡忡地望着那被人抛荒的10多亩农田叹息道:“抛荒的农田长了人把高的柴草了,田也就废了,再种也就是漏水了,稻子活不下去了,也没有那么多水供应了……”对于农村抛荒问题,上面没有铁的措施,基层政府也没有特别好的办法,但政府对这些抛荒人的田还照发补贴。我们表面看到当下农村一片祥和,其实隐藏着很多问题,我们往往等到问题严重时再去拿措施治理,但那时治理的代价就大了。

12、回乡创业,新农村建设在呼唤!

中央已经吹响建设社会主义新农村的战斗号角,并绘就社会主义新农村的宏伟蓝图。然而,我们要建设的社会主义新农村应该是什么样子?农业部农村经济研究中心主任柯柄生作了进一步完善的解释,所谓“新农村”应包括5个方面:即新房舍、新设施、新环境、新农民、新风尚,这五者缺一不可,共同构成社会主义新农村的范畴。

建设社会主义新农村,是我国现代化进程中的重大历史任务,是新时期做好“三农”工作的行动纲领,生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村,内容十分丰富,含义十分深刻、任务十分艰巨。

因为“三农”难题未解。农业不稳、农民不富、农村不强,不仅影响国民经济的发展,也影响和谐社会的构建。

时间在催人。20071015日中央十七大提出实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求,现在时间已经过去了许多年。201211月,十八大报告又继续把全面建设小康社会作为奋斗目标,并进一步推进农业现代化。尽管党中央采取了一系列措施,但农民收入增长缓慢的态势仍未改变,地区和城乡收入差距继续扩大,农村基础设施建设和公共服务发展严重滞后。以这样的状况,农村何时能小康?

将“三农”政策统一到新农村建设上,建立以工促农、以城带乡的长效机制,这一全新的农村政策体系令人振奋、令人激动!

“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”,短短20字描绘的新农村美景令人向往、令人陶醉!

“新房舍”:就是农村要因地制宜地建设各具民族和地域特色的居住房,而且房屋建设要符合“节约型社会”的要求,体现节约土地、材料和能源的特征。在我国东南沿海地区部分农村出现的“农民豪宅”看起来富裕讲究,其实有土地和资源浪费之嫌。还有部分富裕起来的农民,尽管盖起了豪华的别墅,但门前是垃圾场,屋后是臭水沟,这是低素质的表现,这是不文明的现象,这不符合新农村的要求。所以建设新农村就要提高农民的素质。

“新设施”:就是要完善基础设施,道路、水电、广播、通讯、电信等配套设施要齐全,让现代农村共享信息文明。然而,这些新设施往往成为制约农村小康社会建设的“瓶颈”。

“新环境”主要体现在生态环境良好,生活环境优美。尤其是在环境卫生的处理能力上要体现出新时代特征,像农村的生活垃圾区、污水沟、厕所、畜禽住所等以及到处都是牛粪猪屎,都应按照卫生标准规划和建设,要求农民养成讲究卫生的习惯。

“新农民”:有了新的设施和环境还远远不够、关键要有具备现代素质的新农民,即“四有农民”——有理想、有文化、有道德、有纪律。在农村教育、农民培训和文化道德建设上,我国农村还有很长的路要走。我国农民人均接受教育只有7.3年,40%多的农民还没有接受九年义务教育。

“新风尚”:就是要移风易俗,提倡科学、文明、法治的生活观,加强农村的社会主义精神文明建设,像浙江一些富裕农村大修豪华坟墓、庙宇、祠堂等现象就不符合“新风尚”的要求。这是封建迷信腐朽的东西,新风尚应破除“四旧”。

建设社会主义新农村在中国没有现成的模式,但国外发达国家的一些做法,却能为我国的社会主义新农村建设提供参考并使我国能从中受到有益的启示。中共中央政策研究室副主任郑新立,不久前率团前往韩国在对其“新村运动”进行专门考察之后,得到一条重要的认识是:在城市化、工业化高速发展过程中,城乡居民收入同步提高是可以实现的。农村的发展,不是对城市发展的制约,而是对城市发展的一种推动,因为农村发展起来了,农民素质提高了,农民都变成了城市的市民,就会推动经济的发展。因此,建设新农村是未来五到十年中国农村政策的目标和选择,建设社会主义新农村将是中央抓三农问题的一个总题目。

建设社会主义新农村,不仅是提出理论,喊出口号,而且要把新农村建设落实到具体工作中。为此,笔者专访了河南省濮阳市政府副市长阮金泉。阮金泉指出,建设社会主义新农村,要从实际出发,立足本地县情、乡情和村情,不能搞一刀切,不能整齐划一搞一个模式,不能把东南沿海发达地区的模式搬到河南、搬到濮阳,更不能不切合实际地让欠发达地区按照发达地区的模式搞建设。建设新农村要求我们进一步搞好农村精神文明建设,提高广大农民思想、文化、科技等方面的素质,让广大农民在享有更加丰富的物质生活的同时,享受更加健康、文明、高尚的精神生活。因此,我们要不断革除千百年来留下来的封建迷信、家庭观念、不思进取、小富即安等观念,在农村逐步形成尊老爱幼、男女平等、家庭和睦、邻里和睦的文明新风尚。新农村建设,离不开安定祥和的社会环境,只有在农村实现稳定的前提下,才有可能搞建设,如果盗贼夜起明散,老百姓整天只操着防贼防盗的心,哪还有什么心思搞生产、搞建设?因此,建设社会主义新农村,必须抓好农村社会治安综合治理工作,严厉打击农村各种违法犯罪活动,给新农村建设创造一个安定祥和的社会环境。

尾声:总理支持农民工返乡创业

2015610日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,确定支持农民工等人员返乡创业政策,增添大众创业、万众创新新动能。会议指出,支持农民工、大学生和退役士兵等返乡创业,通过大众创业、万众创新使广袤乡镇百业兴旺,可以促就业、增收入,打开工业化和农业现代化、城镇化和新农村建设协同发展新局面。

在我国进入经济新常态的大背景下,就业指标始终是李克强总理最关心的经济指标之一,他在不同的场合都强调,“就业是民生之本”、“更看重增长背后的就业”。也正是基于此,在610日的国务院常务会议上,李克强再次强调就业是发展经济的基本保障。如何促进就业?除了盘活现有工作岗位,鼓励各群体创业,以创业来推动就业无疑是重要路径。

统计数据显示,我国农民工总量2014年已达到2.74亿,每年还有新增的600多万农村剩余劳动力。然而,正如李克强总理所言,当前这部分农民工很大程度依靠外出打工增加收入,抛家别子,上不能对父母尽孝,下不能对孩子尽到教养责任,致使许多家庭被爱所弃,处于风雨飘摇之中。尤其是,打工之路上的农民工年老之后的权益保障等问题面临很多困境。通过打工来就业,某种程度上而言,是短期的、持续性较低的一种方式。而创业则不同。返乡创业,一方面能够帮助一代农民工解决自身的就业问题,提高收入,另一方面,创业所带动的就业岗位能够以几何级数量翻倍,具有强大的可持续性,解决的不仅仅是一个人或者一代人的就业问题,其辐射度可以延续几代。除此之外,农民工返乡创业还能带动东西部产业转移,推动中西部城镇化。

“过去,农民工被称赞为‘城市建设的功臣’,如今,城市欣欣向荣的同时,广大农村地区却亟待发展和建设。我们相信,农民工这样一个有创造力的群体,既然能撑得起城市的建设,又何愁不能在农村找寻用武之地?因此,如何给予有效的政策支持,盘活农民工创业这一活水源泉,尤为重要。”这是总理铿锵有力的声音。

不容否认的是,相对于外出就业,农民工返乡创业依然面临着创业环境不佳、创业资金不足等问题。因此,此次常务会议确定五项措施来鼓励农民工返乡创业正是有的放矢,为的就是解决问题、砍掉荆棘。此次常务会议确定,一是简化创业场所登记手续,推进“一址多照”、集群注册等改革。二是落实农民工等人员返乡创业定向减税和普遍性降费措施,对创业担保贷款财政按规定给予贴息。三是在返乡创业较为集中地区探索发行中小微企业集合债券等,鼓励银行加大信贷支持和服务。四是依托现有开发区、农业产业园发展返乡创业园和孵化基地。鼓励电子商务交易平台渠道下沉,带动网络创业。五是加强创业培训,将返乡创业农民工等纳入社保、住房、教育、医疗等公共服务体系,运用政府购买服务等机制,帮助返乡创业人员改善经营、开拓市场。

五方面的措施,既有政策革新带来的便利,如简化登记手续,又有实实在在的资金福利,如减税降费;既为农民工搭建平台,如发展返乡创业园和孵化基地,又有技术的补给和扶持,如创业培训等。如此种种,既是雪中送炭,更有锦上添花。

农民工群体,某种程度上是创业大军中的一个孩童,也许跌跌撞撞,但有无限潜力。浇水施肥,给予扶持,定会茁壮成长。尤其是,当前语境下的农民工,早已不再是只懂苦力的旧群体,他们的知识结构、组成部分正在发生质的飞越,我们相信,政策到位的时刻,返乡创业的农民工一定会培育出别样的梦想之花。

作者简介:

杨豪,著名“三农”问题报告文学作家。湖北大悟县人,19629月出生。他先后在湖北省文联文化艺术中心、湖北省作协《楚文学》编辑部、中国改革杂志社、新华社湖北分社,中国国史研究编修馆工作过。现为湖北省作家协会会员,中国报告文学学会会员,中国农村综合改革研究中心兼职研究员,《医疗养生》杂志执行主编。发过小说、散文、纪实、报告文学百万余字。主要以报告文学为主,其《农民的呼唤》在《当代》发表后,引起强烈反响,先后被数十家刊物转载,并被中国作协创研部收入《1999年中国报告文学精选》一书。《中国农村教育现状忧思录》在《报告文学》杂志头条发表后,又被《2000年度中国最佳报告文学》收集。他还出版过长篇报告文学《中国关山经济航母》(与人合作),《中国农民大迁徙》、《长江,忧患的母亲河》。此外,还有《中国农村鉴证——21世纪“三农”难题破解》、《跨世纪忧患——农民问题新动向》、《农村留守妇女生存报告》等作品问世。其文风以忧患意识见长,得到评论界的充分肯定。其《中国农民大迁徙》获2007年“中国作协重点作品扶持项目”。

 

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