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钢纪铁军执利剑

2016-09-26 10:46:12 来源:《时代报告.中国报告文学》杂志社 浏览:766

钢纪铁军执利剑

——来自湖北省孝感市反腐倡廉工作的报告

 汉楚  周国红  王甜

在中国,有一座唯一以孝命名的中等城市,那就是湖北省孝感市。基于此,2013年被国家命名“孝文化之乡”。

2012年冬,党的十八大召开之际,全国首届孝廉文化研讨会选址在孝廉文化、红色文化的孝感召开。紧接着,一场超高压态势的反腐风暴,牵着全国反腐的惊雷和闪电,携着本土文化的廉风和孝雨,奏着“打虎”“拍蝇”的清歌和捷音,踏石留印地“烙”下一道道印痕,也“绽”出一束束灿烂夺目的光芒,给全国反腐斗争增添了别样的风采。

这一切可以归因许多方面,但作为勋章,似乎更应颁给火线锻造的铁军战士。

“铁军入伍”优选条件:忠诚、干净、担当

纪检监察,是一条特殊的战线;纪检机关,是一个以反腐倡廉为职能的“军营”;纪检队伍,理应成为一支特别能战斗的铁军。

打铁还需自身硬。毋庸讳言,纪检监察机关的优越就是,人人仗有党纪国法之剑,但不能只对别人不对已,自已有“脓疱”怎么能给他人把脉问诊?己不正,焉能正人!所以首先要接受监督,自身过硬。

因而采访中,笔者不止一次听到一个使用频率最高、自我铸造最强的一个词:纪检谁来“检”,监督者谁来监督?这是父老乡亲的期待,也是社会的呼唤,更是孝感市纪委领导的扪心自问!

忠诚、干净、担当,是习近平总书记对全体党员干部提出的明确要求,更是每个纪检监察干部的基本标准。但纪律不是“稻草人”,规矩不是“橡皮筋”,而党纪国法更是“淬火镀钢”的“紧箍咒”,无论监督或被监督,对谁都一样。

新时代的纪检监察队伍,既是斩腐肃贪的执剑者,又是时刻接受监督的“剑指”者。

自从党的十八大以来,具有孝廉文化特色的孝感市,一直围绕六字“入伍要求”锻造一支特别忠诚、特别干净、特别能担当的铁军队伍,在高压反腐中,他们执掌“廉剑”,剑指一切腐败与歪风。

而且,这支铁军自“参军”开始,就从“我愿意”出发,但仅有“我愿意”还远不够,更要具有“我符合”这“六个字”的基本素质,着力于重塑铁军形象,抓紧作风和思想建设。据孝感市纪委组织部介绍,每位有意愿加入或调入这个队伍的年轻人,都要按此标准挑了又挑,筛了又筛,选了又选。

十八大以来,孝感市纪检监察机关坚持用“四字紧箍”,经常念叨的一本经叫做“守、讲、树、作”,而且人人都立承诺,下保障,签定“守纪律、讲规矩,树形象、作表率”的承诺书。同时以此举办演讲比赛活动,赛后,市纪委常委刘仲秋对参演者一一作了点评。他说,我们致力于打造铁军形象,是“铁军”还是“水军”,还要在“打虎”“拍蝇”的第一线检验其“钢火”。在感慨之余,他还即兴吟咏打油诗曰:守讲树作表忠诚,干净担当是使命。反腐倡廉催征途,人人争当新铁军。

铸造纪检铁军队伍,孝感纪委除了把好“铁军”的“入伍”条件录用、选调等正面措施外,还坚持“零容忍”,防止“灯下黑”。自2013年以来,该市纪检监察机关在查办党员干部违纪案件的同时,重点严肃查处纪检监察系统内部的“跑风漏气”和“以案谋私”等行为,花气力“清理门户”,下决心“拔掉烂树”。这三年,全市从纪委本级到所属县市区,纪检监察队伍本人不干净、不作为、不担当,不适合在纪检监察机关的领导干部、工作人员,采用淘汰办法,或者调离或者降级降职,直至“清理门户”一共20人。

如今,假如你走进孝感,你不能不感受一种特别的文化氛围——那就是全市上下一种“以孝促廉、以廉践孝”的文化氛围;接触孝感纪检干部,你不能不领略一种风采,孝廉文化打造出来的铁军风采;与他们握手,你不能不感知一种力度,钢铠铁甲的力度;耳闻他们的铿锵讲述,你不能不听到一个如雷贯耳的强音!

这就是“钢纪铁军”执利剑,除弊扫贪的一个缩影!

传廉洁文化,扬清风正气

“头”出发,主职挂帅亲征,重典治乱执剑,创造独具孝廉特色的“廉军”方阵,一艘“传廉洁文化,扬清风正气”的巨舟,正鼓满风帆……

也许正因为有如此一支钢纪铁军,在全国高压态势的“正风反腐”中,无形地激发铁军特有的创新精神,从而探索出了一系列针对性强、入心性深的活动。

举硬措,磨铁拳,主帅亲征,铁律强军

20157月,炎夏灸阳如烤,大地暑气如蒸,市委书记陶宏,在全市推进党风廉政建设主体责任落实大会上的讲话,淬着七月流火,句句钢性十足,掷地有声!

“如果我们守纪不严,执纪不严,自身不硬,怎么能够理直气壮地履行监督责任呢?要求别人做到的,自己首先要做到。”时任市委常委、纪委书记孙兵明确要求全市纪检监察干部,人人磨出铮铮铁拳,在严明政治纪律、严守政治规矩上作表率。为了实现“锤炼铁拳”,他还针对各级纪检监察机关和派出(驻)机构普遍反应的立案人才缺乏、办案力量薄弱的问题,成功举办了全市纪检监察干部培训班。同时,在机构、编制不变的情况下,经过两轮内设机构改革,整合、调整等方式,纪检监察室由三个增加到五个,使具有执纪监督问责职能室占到内设机构总数的75%,直接从事执纪监督人员比例达到80%,将“钢纪铁军”战斗力,不断向主职主责集中和聚焦。

去年6月,市纪委机关率先在全省完成了第三次内部机构改革,新成立了第五纪检监察室。同年11月,更名为干部监督室,主要职责是受理纪检监察干部涉嫌违纪违法问题的举报,从而加强了对纪检监察干部的日常监督。2015年,共收到涉及纪检监察干部的信访举报件28件,立案11起,对12名纪检监察干部给予党纪、政纪处分。

健全制度,铸造铿锵铁律。在市纪委每张办公桌上,都醒目地摆放着一个公示牌,一面标明干部姓名、职务、工作职责,另一面印着孝感市党员干部“十个严禁”,时刻提醒大家要履职尽责。在纪委组织部,还放着一本厚厚的《纪检体制改革制度汇编》,里面最引人关注的是“加强纪检监察干部层级监督制度”,包括纪委主要领导约谈县市(区)纪委书记、市直派驻纪检组长等制度,从而进一步强化了上级纪委对下级纪委的领导,指导和督促县市区纪委和市纪委派驻(出)机构更好地履行职责。

2015年以来,市纪委已经约谈了七名县市区纪委书记、55名派驻纪检组长;并对66名纪检组长、纪工委书记、纪委书记进行了集中考核和民主测评,从而立体地锻造了一支捍卫纪律的“铁军”。

挥雄师,驱劲旅,猛药去疴、重典治乱

四月的夜晚,乍暖还寒。市委书记的办公室明灯光芒四射。明灯辉耀下的市委书记陶宏,利用两个晚上,在办公室分别与三个县、市、区党委书记“一对一”地进行着一场不同凡响的交心谈心,那是一场重典治乱的战前督署……

市委主要负责人以上率下,既“挂帅”又“亲征”,始终坚持重大工作亲自部署,重大问题亲自过问,重要环节亲自协调,重要案子亲自督办。先后14次主持召开市委常委会,研究党风廉政建设工作,50余次对党风廉政建设和反腐败工作实地调研督导,并作出批示要求,6次与各地各部门党委、党组书记谈心谈话,层层传导主体责任的压力,如中天悬剑,让邪恶胆战心惊!

其间,时任孝感市纪委书记孙兵一马当先,明察暗访,使一缕缕蛛丝马迹被发现,让一件件潜踪伏影被显露,最后让零散个案被一一揭发、曝光,等待他们的将会是什么,不言而喻。

落实主体责任,重大节日“突袭”战,第一责任人冲锋在前,第二、第三责任人也紧跟而上。今年春节前,全市继先前的累累战果,再接再厉,集中解决“四风”问题时,市、县两级党委常委,党员副市、县(市、区)长们,以上率下,披挂上马,以“挂账销号”的方式,督促各级党委和纪检监察机关,重点围绕落实“两个责任”不力和“四风”问题,打持久战,歼灭战。群众反映,持续不断地纠“四风”,掐住了窍穴、切中了要害、把住了关键。其间,市纪委约谈了对开展专项整治工作不力、效果不显的两家单位“一把手”。

“发条”,动“戒尺”,两责落实,三线并举

那是2016年的214日,全市23万名党员都收到了一份特殊的来信,这是市纪委连续三年在春节后上班首日,与党员借信谈心。内容是引导党员干部深入学习贯彻《准则》和《条例》,上紧被群众比喻的“三线发条”,即,“法律线”、“党纪线”和“道德线”,在廉洁自律上追求高标准,在严守党纪上带头作示范。除了这些规定动作,该市创新运用微信、QQ、集体谈心等方式,释放“纪律和规矩碰不得”的强烈信号。

年初,全市创新监督方式,将作风建设32项专项整治任务,分解到市直相关单位,市纪委履行再监督职能,对为官不作为,工作长期无进展、无成效的地方或责任单位严肃追责。市直机关工委、市公车办等单位结合部门职责开展30余轮次巡查暗访活动,查处问题101个,通报16起典型问题,对不良作风形成了高压态势。2015年,全市共查处落实“两个责任”不力案件210余件,问责210余人。对四家单位实施“一票否决”,其中三名主要负责人被免职,一人“双开”。

全市在高举“戒尺”、拧紧“发条”的过程中,共立案1481件,同比增长106%,其中县级干部32人,增长88.2%

伟大的事业从来都是一届接着一届干出来的。如今,新任的孝感市委常委、市纪委书记陈剑上任伊始,就马不停蹄地到联系的县市指导督促落实“两个责任”,将工作的接力棒接过来、传下去。

“孝话”掏心窝,开“廉窍”动真情

充分利用当地孝廉文化资源,利用中纪委“谈心提醒教育联系点”机遇,开展“三谈”教育,变事后“被动惩处”为事前“温馨提醒”。

孝感市具有丰沛的孝廉资源,又有鲜活的孝廉样板。在对党员干部预警教育中,他们充分利用当地优势,一直在探索、创新廉政教育方式,由于卓有成效,因而成为中纪委“谈心提醒教育联系点”之一。

这是孝感市纪委在创新廉政教育方式上,对于够不上绳之党纪国法者,采取的一种“温情式、暖色调”的成功实践。这三年,全市坚持抓早抓小,对出现苗头性、倾向性问题的党员干部,通过散步喝茶聊天等方式,开展温馨提醒关爱教育,变“事后惩处”为“事前提醒”。

孝感市纪委副书记李作雄介绍说,今年以来,孝感各级纪检监察机关开展谈心提醒共353人次,防止小问题演变成大问题,让问题干部及时警醒,而且充分利用孝廉文化的“软实力”资源,取得了意想不到的效果。

面对面、一对一,知心谈话显温馨

在孝南区董永孝廉文化园内,有一座幽静致远的“清风亭”。早几年前,当地纪委在此设立“散步谈心”,取名“知心阁”,意在以闲暇方式开展对党员干部的“知心谈心”提醒教育工作。

“老李,下班之后我们到公园里散散步、聊一聊。”乍听起来,好像是约老友聊天散步,其实是孝南区纪委副书记张久华,在主动邀约某单位负责人,进行谈心提醒,目的是抓早抓小,把问题解决在萌芽状态。该负责人掏着心窝子说:“多亏组织及时提醒,指出自己存在的问题,并让我及时改正错误,否则将铸成大错啊!”

事后问卷调查统计表明,达九成以上的人,认为开展谈心提醒教育很有效果,被谈对象对组织关怀表示感激。截至目前,共有2300余名党员干部接受“面对面”和“一对一”谈心,使一些出现苗头问题的干部悬崖勒马。

为此,市纪委先后出台规定,由各级纪检监察机关负责人,约请这部分对象“面对面”谈心。时间和地点,尊重约谈对象意愿,有的在各单位谈心室,有的在非办公场所,如公园、茶馆、广场,还有的就在当事人家里。

喝杯茶、聊个天,打个招呼提个醒

对存在苗头性和倾向性问题的领导干部,是置之不理,还是及时指出来,通过“散步谈心”、“喝茶谈心”方式,在轻松的氛围里敲响警钟,被谈党员干部们普遍反映:良药不苦也入心。

“老张呀,群众多次反映你平时爱喝酒,业余时间常打麻将,我们调查证明属实啊!”某县一位纪委副书记,对该县某乡镇副职领导张某谈心提醒,直接点出了实证,使对方没法躲闪。张某只好正面回答:“原想着自己快退休了,吃点、玩点不算个事。感谢组织提醒得及时,处理得当。现在我认识到作风建设无小事,今后一定严格要求自己,站好最后一班岗。”

“过去搞廉政谈话、诫勉谈话,总觉得是纪委在挑毛病,很紧张。温情式谈心更柔和,也容易接受。如果没有那场谈话,到现在还不知道有哪些不当言行,也没机会向组织说明情况,更不会引以为戒。”该市广电系统一名“喝过茶”的副县级干部这样感叹说。

温情式、人情化,孝廉典故入人心

孝昌县纪委借古鉴今,用浸润孝廉文化的硬件建设“忆鲊轩”,引导党员领导干部树立廉洁自律意识,让他们在潜移默化中接受廉洁教育和熏陶,对于加强党风廉政建设具有十分重要的意义。

起名“忆鲊轩”一方面是缅怀当地古代孝子廉臣孟宗;另一方面在全县党员干部中弘扬清白做官、廉洁从政的高贵品质。

“忆鲊轩”,讲的是三国时期吴国司空孟宗“腌鱼沉池”的故事。它的由来是因为孟宗官至司空,忠孝双全、清廉从政、两袖清风,在担任监池司马时,做鱼(当地一种用米粉与鲜鱼加些配料腌制的特色菜肴)寄回家孝敬母亲,其母因儿子是鱼官,为避“利用职务之便尽孝”之嫌,就退还给他,孟宗深感愧疚,就毅然决然地把鱼沉入池塘,后人以此表达为官清廉之意。

如今在“忆鲊轩”有一面多面镜,引起接受教育的党员领导干部好奇,大家坐在镜前,就能感受图像的变化,进行自我反省,从而通过“吾日三省其身”的形式,达到深思自醒、净化心灵的目的。

这种“忆鲊轩”的廉政教育活动,不仅体现了一种新的特色,而且,在党员领导干部中产生了强烈反响,表示通过对照纪律“照镜子”,对照表现“梳辫子”,触动深、冲击强,达到了“思想有触动、灵魂有冲击、作风有转变、行为有收敛”的目标。

创特色、刹“季风”,“刺刀见红”正清风

一些党员干部因思想、政治免疫力下降,在“四风”袭来,就容易“伤风感冒”,尤其“节日病”盛行。用市纪委常委左正洪的话说,这类病具有季节性、普遍性的特点,但只要掌握了规律,拿准了病源,掐准了要穴,其实很好治,也容易出成果。

每年从春节开始到端午、中秋三个传统节日,既是给领导派“红包”、送贺卡之风盛行时期,又是生日祝寿的高发期。接踵而来的清明节,更是公车私用的时候。于是趁“风头”发出《致全市党员干部一封信》,孝感管它叫“刹春风”;

夏季,发生在政府机关的“夏令时”表现为公开的“庸散懒”,为防止公务人员借口防暑降温,享受着空调冷风,却自行“夏时制”,晚上班,早下班,工作时间减少三成,市纪委对此则淬着七月流火,直刹“散懒风”;

入秋后,表现在高考升学的所谓“感恩谢师宴”、“金榜题名宴”赶情送礼等,尤其8月底、10月初,公车送子女上学更是蜂涌如潮,对此则执剑专项治理,借萧瑟秋风“扫落叶”。

提起顶风操办“生日宴”,有人至今追悔莫及,孝感市交通局道路运输管理处干部段某就是其中一个。那是2015926日,她邀请部分同事,参加儿子的十岁生日宴,接收礼金3300元。三天以后的国庆节前夕,湖北省纪委网站通报了孝感这起顶风操办“生日宴”的问题,虽然违纪金额看起来不大,但因属于顶风违纪,性质就严重了。对此,孝感市交通局立即作出处理决定:给予既是直接责任人,又是当事人的段某记过处分,免去其副股长职务,并责令其退还单位同事所送全部礼金;同时给予在履行主体责任不到位的该处直属所所长许某记过处分,给予负有领导责任的该处副处长程某某行政警告处分;对参加宴席的14名同事进行了批评教育。这只是全市纪检监察机关从严查纠“四风”的一个缩影,从中可以窥豹一斑。

孝感市针对季节腐败刹“季风”,不仅是在湖北全省有影响、创特色、出新招的项目,2015年在全省排名领先,而且查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题的专项工作,的确能够有效荡正气、敲警钟、扬清风。这些全面从严治党的新成果,件件关乎群众利益,让群众看得真切、体会深刻,因而是非常得民心、称民意的领域。

主帅亲征,骁将冲锋,铁军压境

至于超越“四风”之上,带有明显腐败案件的查办,则采取精准操作,“铁军”办铁案,是孝感市反腐倡廉的另一个战法。

孝感这一方天地,虽然一直沐浴廉风孝雨,但也毫不讳言,并非“天下无贼”,有的违纪干部从老百姓身上巧取豪夺,到了“苍蝇身上取膘,蚊子腹内刳油”的地步。在一方天地也够得上“老虎”级别。

然而,当“老虎”们面对这种“主帅亲征,骁将冲锋,铁军压境”的反腐劲旅时,又有几个不服软,又有几个撑得住!

2015年,对孝感来说,是反腐态势“最牛”的一年,主要表现在责任压实、利剑高悬、“苍蝇”“老虎”一起打。全市上下,从市直,到各个县市区,再到乡镇(场)街道,“牛”就牛在上下一条心,纵横一股力,牢牢抓住了党委主体责任这个“牛鼻子”,落实三个坚持。坚持从严分解责任,年初,市纪委协助市委出台责任清单,由全体市委常委逐一签字背书,并督促各级各部门层层分解、逐级认领;坚持从严传导压力,在市委书记亲自谈心谈话、市委常委和党员副市长带队调研督导的基础上,市纪委班子成员分赴各地、各单位开展“全覆盖式”专项检查;坚持从严问责追责,把责任压紧压实到基层。

在结束本文之前,不妨从2015年被查办的县级干部忏悔材料中,摘录两份警世铭文──掏出肺腑、发自灵窍的忏悔摘录……

这些文字对广大党员干部,尤其是心有邪念、已在贪腐边缘的领导干部来说,不失为一声声警世洪钟,一道道警醒教育:珍惜清廉名节,走好人生每一步。

他们中有笔者曾经认识、却深感意外的领导,也有只是耳闻其事未见其实的朋友。借采访机会,笔者有意抽看了两篇发自马失前蹄而落败下马官员的内心独白,却是一部难得的反面教材,篇篇可谓“千言万语”,页页简直情真意切,不是自称“泪眼茫茫”,就是“擦不尽的泪水”,读来让人深深为之动容。

忏悔书之一:愿我的惨痛教训,能给后来者以警示──曾经的F书记痛悔之余,用一行字落题。

他的忏悔书这样写道:“在大悟县工作期间是我人生的黄金期,从基层干起,一步一个脚印,走上领导岗位,自以为资历积累丰厚,对各方面情况了解深透,做工作、办事情总以为有足够的把握,游刃有余,处理任何事都觉得成竹在胸,别人能干的我肯定能干,别人不敢承担的难题我敢出马。正因为如此,导致我养成了自负的心理,自我满足,自我陶醉,时常冒出该享受享受的想法,过去得到的太少了,现在应该追求回报了。所以工作表现激情不在,生活追求讲究实在,纪律上的要求自由状态。人呈老态,不思进取,心理中唯我是尊……到头来,把原有的德行操守弃之脑外,有如盲人骑瞎马,马失前蹄人失足,自酿苦果。应验了‘后人衰之而不鉴前,亦便后人复衰后人也’的古训。”

忏悔书末了,他泪眼茫茫中写道:“为名忙,为利困,利去名不在,一切归零,泪眼茫茫;劳心苦,劳心累,力竭心亦衰,灾殃随行,余生惶惶!”

忏悔书之二:ZH主任以《失衡的心理,膨胀的欲望》为题,用他忏悔书中的话说,那简直是“在擦不尽的泪水和止不住的叹息和无奈”中写的:“自己在人生的最后关口却放任自流,不讲学习,不讲党性,不讲原则,把工作中的成绩当作向组织要待遇、讲条件的筹码,自以为是地把工作服务的机会,当作捞取个人好处的平台,自满地把同志们的批评和帮助当作挑刺与我过不去,忘记了自己是一名受党教育多年的共产党员,忘记了自己是一名从事基层工作多年的干部,更忘记了自己是一名从农村一步步靠吃苦、靠实干,靠对党忠诚走到今天的孩子,使自己在错误的道路上越走越远,在错误的泥潭里越陷越深……”

“我恨金钱的邪恶,我更恨自己的虚荣,私欲和贪心,是虚荣让自己产生邪恶的想法,是私欲让自己伸出了罪恶之手,是贪心让自己陷进了罪恶的泥潭,我万份悔恨,一切都让我痛心疾首,悔恨万分……”

经过正义的审判和灵魂的洗涤,这些人民的罪人开始忏悔了,他们用血泪写下了一页页痛心疾首的悔过书。然而,这一切毕竟到得太迟太迟。他们的斑斑劣迹,只能用来昭示世人,警诫后人。

孝感市纪委常常用活生生的案例,来警示党员干部:一定要“守得住清苦,耐得住寂寞,抗得住诱惑,管得住小节”,以免船到江心补漏迟!

责任编辑/卢旭

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