帐号: 密码: 站内搜索: 订阅资讯
设为首页 加入收藏
精品导读>>2009年要目|定边采风|2010年要目|2011年1月号|2011年2月号|2011年3月号|2011年4月号|2011年5月号|2011年7月号|2011年8月号|2011年9月号|2011年10月号|2011年11月号|2011年12月号|2012年1月号|2012年2月号|2012年3月号|2012年4月号|2012年5月号|2012年6月号|2012年7月号|2012年8月号|2012年9月号|2012年10月号|2012年11月号|2012年12月号|2013年1月号|2013年2月号|2013年3月号|2013年4月号|2013年5月号|2013年6月号|2013年7月号|2013年8月号|2013年9月号|2013年10月号|2013年11月号|2013年12月号|2014年1月号|2014年2月号|2014年3月号|2014年4月号|2014年5月号|2014年6月号|2014年7月号|2014年8月号|2014年10月号|2014年11月号|2014年12月号|2014年9月号|2015年1月号|2015年2月号|2015年3月号|2015年4月号|2015年5月号|2015年6月号|2015年7月号|2015年8月号|2015年9月号|2015年10月号|2015年11月号|2015年12月号|2016年1月号|2016年2月号|2016年4月号|2016年3月号|2016年4月号|2016年5月号|2016年6月号|2016年7月号|2016年8月号|2016年9月号|2016年10月号|2016年11月号|2016年12月号|2017年1月号|2017年2月号|2017年3月号|2017年4月号|2017年5月号|2017年6月号|2017年7月号|2017年8月号|2017年9月号|2017年10月号|2017年11月号|2018年1月号|2018年2月号|2018年3月号|2018年4月号|2018年5月号|2018年6月号|2018年7月号|2018年8月号|2018年9月号|2018年10月号|2018年11月号|2018年12月号
您当前位置:网站首页 >> 精品导读 >> 2017年6月号 >> 阅读文章

“千手观音”别传---【赵进一】

2017-07-12 14:20:04 来源:《时代报告.中国报告文学》杂志社 浏览:674

“千手观音”别传

——  上海市闵行区司法社会工作促进会纪事

 赵进一

楔子

今年三月,当我在上海市闵行区司法社会工作促进会(以下简称促进会),一个拥有256名社工,以协助政府“预防和减少犯罪,消弥社会对抗,促进社会和谐”为己任的民间团体作专题采访时,促进会秘书长丁友明说的一句话让我深受震动——

“我们现在所从事的工作其实是以生命影响生命。”

不言而喻,这里所说的两个“生命”具有不同的含义:前者指社工,后者指社工的工作对象(一个可能影响社会稳定的特殊人群)。

用生命影响生命,这七个字让人感到好沉重。

它意味着社工们心怀平安梦想,主动把自己处于与“工作对象”同等的地位,因为他们懂得,只有互相尊重才能互相信任,这是需要境界的;

它意味着社工们以自己的生命全身心地投入这项工作,这是需要有牺牲精神的;

它意味着社工们立下了“不信东风唤不回”,誓把“特殊人群”改变成正常社会人的宏愿,这是需要“韧的战斗精神”的。

春夏秋冬,周而复始,年复一年。256名社工所做的一切,都是在用自己的生命去影响、去感化那个“特殊人群”的生命。

无法统计,这么多年来,有多少迷途羔羊被社工们从歧路上拉回;有多少行走在犯罪边缘上的人因社工们的苦苦劝说而悬崖勒马;有多少颗冰冷的心被社工们用火热的心捂暖;有多少次可能搅动社会安宁的“剑拔弩张”面对社工们的一腔真情变得心平气和;

……

有人将社工比喻为“能时时拯救苦难众生”的千手千眼的观世音菩萨,实在是最确切不过了。现在,“观音菩萨”的“千手千眼”已经延伸至“预防和减少犯罪”这项浩大的社会治理系统工程中的每一个角落——在学校、妇联、市场、工业区、拘留所、看守所、人口计生、信访、精神卫生、未成年人教育等各个领域都能见到社工们忙碌的身影。

“千手观音”又有了别样的传说……

1、威严下的和谐

闵行区看守所、闵行公安分局拘留所在同一大院:三鲁公路600199号。电网围绕其间,铁门漆黑厚重。

距铁窗最近的地方是驻所社工办公的地方。身材小巧的社工金季鹰一身便装,扎着马尾,在一群穿制服的民警中间显得很特别。她特意指了指大门旁一块镌有“闵行区特殊人员专业社会工作综合服务站”字样的铭牌对记者说,这块牌子是2008年挂上去的。怎么样,第一次看到吧?我们现在被称做“驻所社工”,这在全市是首创,我们闵行独有的。这是在区综治办、团区委的牵头下与闵行公安分局一起引进的新的社工工作机制。

小金把我带到这个综合服务站。站里有两个办公室:一楼的谈心室与二楼的社会特别关护工作室。她介绍说,这个站主要对22岁以下的青少年开展关护、禁毒和行为矫正工作,有6位社工。把服务站设在这里,是我们争取来的,从监所内移到了外面,为的就是让这些犯有罪错的青少年感受到“自由”的氛围。

如果将预防犯罪体系比作一局棋,这里无疑是距安全边界最近的地方。“他们绝大多数属初犯或偶然犯罪,若能及时更正,即可极大降低社会犯罪率。”作为站长,金季鹰对监所状况有着清晰认识,“违法背后,往往有超出行为本身的症结。曾有调查发现,违法人多有各种沟通障碍或家庭障碍。所以要想改变一个人,帮助不能仅限于关与管,而要从症结入手,才能使他们思考,也让社会思考为何他会犯罪。但这一点,仅凭拘留所、看守所很难做到。”

“助人自助”,是社工的工作准则,意思是帮助对方学会帮助自己。金季鹰说:“越接触他们,就越感觉到他们太缺少爱了。”

一年前,甘肃来的小涛大专毕业来上海实习,在网吧破解了收银台程序,取走600元现金,小涛因此被拘。社工范庆华至今记得和他的对话,“他很聪明,但并不认为自己的行为有多大危害,只说他对电脑的迷恋,对技术的崇拜。一周中我们谈了3次,他才意识到原来自己已成了电脑的奴隶。”出去后,小涛应聘又遇到黑中介,几乎走投无路,范庆华特意为他的手机充值,为他联系企业落实工作,联系宿舍,联系家人,直到他拐过人生这道弯……

今年18岁的小杨是从河南来沪打工的青少年,父母在老家务农,姐姐在河南上大学,每年的学费就要2万多元,家庭经济拮据,爱好画画的小杨初中一毕业就不得已辍学来到上海,在亲戚开的一家汽车美容店工作,以资助姐姐完成学业。夏日的一天,一位顾客认为小杨刮掉了他车上的油漆,向小杨索赔,小杨不服,两人发生争执,继而扭打在一起,店里的人报了警。冲动的小杨竟与警察发生了矛盾,结果因“妨碍公务”而被处以行政拘留。

面前的小杨,显得沮丧又无奈。他表示现在终于明白实在不应该发生这样的事情,尤其是不应该和警察发生冲突。但当时他真的很生气,觉得自己受了冤枉,他控制不了自己。是社工告诉他,你当然可以表达自己的愤怒,但不是这样的方式,这样做非但出不了怨气,反而加重了矛盾,害了自己。为了让小杨更好地认识自身的问题,社工和他做了个小测验,来一个“情绪上的接龙比赛”:由一人写下最近发生的一件事(小杨和社工轮流交换角色),另一人来辨识他的情绪是愤怒、伤心还是快乐、紧张、烦躁等。写下事情的一方再叙述现在的感受,如“我现在很开心”等,另一人则确认想法背后的原因,如“那是因为你要升职了吗?”等……“把事情写下来,让别人看后辨识自己的情绪,再自己品味一下感受”,这样的“测验”使小杨深受启发:以后遇事得先“冷一冷”。

小杨说,社工的开导使我明白,那次事情的发生是情绪给我带来的陷阱。那么,如何避免再次陷入那样的陷阱呢?社工问他,你爱好画画,它给你带来了什么?小杨说他很享受画画带来的快乐,能连续地画上好几个小时。社工说,这需要非常强的专注力,所以,以后发生类似的事情,你就用画画来表达吧……

小杨现在情况如何?社工告诉我,小杨离所后,他们通过电话访谈,知道他一得空闲就画画,他的生活开始有了规律,他说要用画画思索未来,迎接明天。

社工进驻拘留所,效果确实不一般。闵行公安分局拘留所所长李强说:“社工专业的工作方法,缓解了所内对立情绪,对我们也有全新启示。可以说,民警与社工的组合是刚柔并济,体现了威严下的和谐。社工在我们这儿,正起着不可替代的作用。”如今,社工站的负责人虽然因工作出色被提升到新的岗位,但该站仍然不懈地传承着荣誉和使命,其事迹被国家级杂志登载。

如果说驻所社工是将“手”伸向了距安全边界最近的地方,那么,驻校社工则是向预防犯罪体系的源头伸出了另一只手。记者认为,在某种意义上,这样的安排更具深远的眼光。

莘北路上的启德学校,主要招收和教育有严重不良行为或一般不良行为的未成年学生。“在校生46名,老师也有40多位,几乎一对一。”校长周硕青说,“但社工的作用和老师截然不同,社工自2010年始正式进驻我校,他们的作用已不可替代”——没想到,校长与监所领导对社工的“不可替代”的作用的看法竟异口同声,如此惊人地一致!

与校长一起走在校园,迎面而来的孩子们,都会彬彬有礼地向我们打招呼。蔡燕华是第一任驻校社工,孩子们老远见她,就会亲热地喊她一声。一个胖乎乎的小男孩凑上来,蔡燕华拍拍他,“最近好不好?”男孩笑了,“老师,我现在挺好。最近在练歌,还有航模,都要参加比赛了。”男孩的语速很快。过去呢?他不好意思了,“我喜欢动,上课说话,以前老师很严,所以还逃课。不过这里老师和社工老师都很好,常鼓励我,很开心。”

“这里的孩子一点不差,是不是?”蔡燕华感慨。“其实每个问题孩子的背后,都有一个问题家庭。你可能想象不到,有家长会恨不得孩子天天别回家,有家长除了给钱一概不管。青少年最具模仿力和叛逆感,家长与社会环境对孩子影响巨大,但教师在课业压力下,很难再多担负起额外责任。”

蔡燕华向我介绍:正因为此,闵行区近年来将社工“联校制”逐渐拓展到“驻校制”,以进一步整合校内外资源,深入帮教。“联校社工的定位,是学生的辅导者、引导者和联络者。”闵行区政法委一位领导说,“‘联’字体现了社工、学生、家长、老师的联合,也体现了学校、家庭、社会资源的联合。而驻校,是进一步深化。”

“开始老师还疑惑,以后学生听老师的还是听社工的?”在学校看来,社工驻校极大拓展了学校教学、教育空间,“不过疑惑很快没了。社工从学生的社会性切入,关注学生成长环境,使学生各尽其能,这与教育工作者的目标是一致的。”

青少年社工工作室主任鲁静说,社工驻校后,首先为每个孩子建起了情况登记表,“做得最多的是家访,了解每个孩子的生活环境,找到问题根源,再采取专业方法介入消解。此外,闵行还引入了香港‘正面成长计划’,与学校教育相结合,帮助学生找回自信。”

采访中我了解到,目前,促进会名下已有14个社工站、点已与109所小学、初中、高中、民工子弟学校等学校签订联校协议,覆盖率达78.4%,计有28名联校社工已进入各重点服务学校,并对先期掌握的1360名行为偏差生、特殊生等重点对象实施帮教服务的同时,开展了针对广大学生的正面成长教育计划的探索性实践。在闵行地区,一个以青少年专业社工为主体,矫正、禁毒专业社工协同,学校、青保、团委、教育、检察、法院、公安、司法、综治等多方面配合的联校工作体系已基本建成。

2、破“茧”而出获新生

当一直自视甚高的小Z接到社工打来的电话,通知他明天参加社区“矫正宣告会”时,他气得浑身发抖,简直有点不能自己了。

他怎么能不大动肝火呢?今年才27岁的他,早在学生时代就入了党,跨出学校大门不久又成了国企职工。最近却因一桩“小事”(违反交通法规后不服处罚,殴打警察)不但被开除出党,丢了饭碗,成了无业人员,还被判处拘役3个月,缓刑5个月,由此成了社区里的“矫正对象”——管制分子了。

落差太大,小Z无法接受。

所谓“矫正对象”,是指被处以“缓刑、管制、假释、暂予监外执行”的四种人。为防止他们重新犯罪,同时矫正他们的不良行为,顺利度过缓刑、管制、假释、监外执行期,政府专门设置了矫正机构,在闵行,就是闵行区司法社会工作促进会下设的“区矫正中心”(各乡镇、街道则设分中心)具体负责此项工作,这也是“预防、减少犯罪”的一项战略性措施之一。

按照矫正流程,小Z成了“矫正对象”后要做的第一件事就是到社区报到,参加宣布他为“矫正对象”的“宣告会”。所以,当社工第一次电话联系小Z,通知他参加明天对他的宣告会时,没有想到在社工们看来是那么平常的一个流程,却深深地刺痛了对方的自尊心。气愤之极的小Z先是表示今天通知明天就要出席,太“不人性化”了!他的父亲预约了明天的专家门诊,他要陪父亲看病,明天肯定去不了。他还“义正辞严”地要求同社工领导“对话”。后来专职干部与其通了电话,告诉小Z明天上午自己也在医院陪母亲,下午还要回来参加宣告,要求小Z分清事情的主次……口气极为严厉。小Z这才于规定的时间内很不情愿地趿着拖鞋,穿着短裤参加了宣告会,态度散漫、随意,当场受到民警的训诫。

宣告会后,社工通过同小Z的几次接触,了解到小Z对法院和执法监管心存怨气,情绪极为抵触。此后不久,小Z又在第一次集中教育活动中缺席,被勒令到矫正分中心接受训诫教育。由此可见,小Z这个人虽近而立之年,但心智尚不成熟,抗压能力很差;同时缺乏自省,没有从深层次上寻找自己犯罪的主观原因;再就是他母亲对他的过度溺爱,导致了他以自我为中心的性格。

针对小Z的情况,社工先是对他进行心理调节,告诉他过去的事情既然不可挽回,那就要在今后的生活中尽力弥补,不要去钻牛角尖;然后对他进行法制意识教育,使其明白社区矫正是刑罚执行的一种方式,与在监狱服刑的性质是一样的,平时要有“在刑意识”,监外执行虽有一定的人身自由,但是有限的。

为了让小Z认识到自己的过错,社工多次还原了案发当时的场景。通过这样的“还原”,小Z终于承认自己当时确实违反了交通规则,但他认为交警的态度太过粗暴。原本他以为这种事情批评教育一下就可以了,没想到要扣分罚款,所以就和交警起了争执,到现在也想不通当时自己为什么会动起手来。社工为小Z仔细分析了事情的起因,指出交警与他素不相识,并非有意和他过不去。对此,小Z也表示理解,但他因此被开除出党,丢掉了国企工作,光明的前途被毁了,对此,他总是因“处罚太过”而难以释怀。

社工向他指出,出了事不要一直想着过去,那样会作茧自缚。你试着从另一个角度去思考问题,即交警的执法者身份是由其职业所赋予的,他也和你一样,也是一名劳动者,只不过他的工作是交通执法,恪尽职守本是天经地义的事情。所以事情发生的根本原因是你没有理解、体谅别人的工作,在当时没有接受应有的处罚,却一步步失去理智,最后被愤怒冲昏了头脑,才酿成了今天恶果……

家庭永远是人类生活的基础,没有了家庭的呵护,人会冷得发抖。为了帮助小Z对今后的生活树立起信心,社工以家庭为切入点,帮助他寻找家庭中有利于他矫正的因素。小Z的父母虽然因对他过度的溺爱,导致了他的不良性格,但在事发以后,父母在对自己的反思中认识到是自己的溺爱害了孩子,所以他们不但没有过多地责备儿子,而且给小Z以情感上的理解和支持,并非常配合社工的工作。小Z明白了家庭永远是自己的避风港,但光从家里索取而不付出是不对的,每一个家庭成员在家庭生活中都应该承担起自己的责任,扮演好自己的角色。小Z决心和家人一起度过难关,并安排好自己将来要走的路。社工的循循诱导使小Z明白了一个道理,不管你在社会上扮演何种角色,都需要去理解他人,只有真的做到了这一点才会“退一步海阔天空”,避免不必要的麻烦和冲突。

在三个月的矫正服务过程中,小Z从对社区矫正的轻视和对抗,到被训诫之后受到震动,又通过学习法律法规和参加社区服务后,思想慢慢有了转变。自第一次集中教育迟到后,小Z没有再发生违反社区矫正规定的行为。同时,小Z急躁的性格和脾气也有所改变,社区矫正的各项工作他都能够主动配合,“在刑意识”明显加强,情绪渐渐地平稳下来。

至于重新就业,小Z表示自己心态已调整得不错,今后有合适的岗位都愿意去尝试一下,但现在不着急,索性等矫正期结束后再找工作。社工表示以后会继续向他提供就业信息……

Z终于面对现实,破茧而出,顺利地度过缓刑期,走向了新生,展现在他面前的是辽阔的海洋和浩瀚的天空。

世上什么最复杂?毫无疑问:人心。所以,要矫正一个人的不良行为和扭曲了的心理是非常艰难的事。然而,从事矫正社会工作12年的顾佩兰却做得顺风顺水。从未听说过有向她“翻毛腔”(沪语,逆反的意思)的服务对象。记者问她“诀窍”在哪,她说就四个字:“精准矫正”。

何谓“精准”?顾佩兰的做法是:根据服务对象不同的犯罪原因、性格特征以及家庭情况,有针对性地提供个性化服务。也就是说,每接受一个矫正对象,她所做的第一件事就是通过法律文书等个人信息(必要时下社区了解)详细了解服务对象的社会、家庭背景,性格脾气以及成长经历,犯罪原因、犯罪全过程等。把这些情况都摸清楚了,再对症下药地制订出个性化服务的对策。顾佩兰给记者讲了一个案例——

在接受青少年矫正对象刘某之前,顾佩兰通过各种途径了解到刘某犯故意伤害罪时尚未满十八周岁。刘幼年时父母就离了婚,由母亲带其来上海生活。刘某这个孩子性格盲目冲动、自控能力差,初中未毕业就过早地踏上了社会,平时交往中交了些不良朋友。顾佩兰深知,刘某正处于生理和心理发育成长阶段,认知行为方面不完善,辨别是非、区分良莠和抵御外界影响的能力差,加之自控力弱,行为不稳,模仿力强,好冲动,易被诱惑实施犯罪。对于刘某来说,最佳方案是先为他提供过渡性安置基地。这不仅是给他提供了一个就业机会,更是让他摆脱狐朋狗友的良策。接纳单位鼎鑫饭店根据刘某的年龄状况、受教育程度、性格特征及行为特点,安排他在厨房做一些基础的洗配工作,并提供相应的技能培训以提高刘某的适应社会能力。

厨房洗配工作较为辛苦,如果缺乏正确的引导和监管,极易对工作失去耐性,从而再次回归到无业状态,极易再次受到不良朋辈的影响。为了避免反复,顾佩兰一直与刘某保持着热线联系,关注着他的“动向”,不断对刘某进行有针对性的心理辅导,定期对他的表现进行点评,并把刘某的日常表现情况及时、客观地向安置帮教小组进行反馈。

不过,令顾佩兰最担心的事还是发生了:一次,刘某在厨房与同事发生争执时,顺手操起了菜刀,幸好被同事抢夺下来,才避免了一场大祸。顾佩兰在与其沟通中,觉得如果直接指出其错误行为,他虽然会承认,但是效果不大,一般情况下容易承认的错误,再犯几率也大,为此顾佩兰采用不直接批评,引导其自己认识错误的办法,委婉地问他最近是否有什么事情发生,希望其能够具体谈一下。刘某坦率地说了那件“操刀”事件。原因是那个同事说话总是骂骂咧咧的,这次他实在气不过,脾气一下子上来了,没控制住……但他声明拿出刀只是为了吓吓他,并没有想真的想伤害他。

刘某还告诉顾佩兰,那个同事本性就是这个样子,不单是对他,对其他同事,也是脏话不离口的。顾佩兰来个顺势而为:那其他同事遇到这样的情况,是如何处置的呢?刘说称其他人都是随它去的,知道那个同事的 一流信息监控拦截系统

这个群体,常人唯恐避之不及,但我们却天天要同他们打交道,想方设法让他们戒毒。”

“要想这些人远离毒品,必须从各个角度全面介入。”在禁毒工作室主任毛峻嵘看来,禁毒社工的要求相当高。因为对象的特殊性,必须将社工对社会资源的利用发挥到极致,同时还要做好终生服务的心理准备。“目前中心工作主要以整合社会资源为主,开展就业指导,药物治疗,家庭联谊等项目。”毛峻嵘介绍,“最重要的是就业,只有让他们回归正常社会,才有希望真正远离毒品。”

让社工小庄印象深刻的,是去年她接手的一位戒毒对象小李,“他原本有自己的公司,有房有车,但染上了毒品。社工介入后不久,有一天他全家突然消失了。”小庄回忆说,找来找去,只剩下一个打不通的电话,正焦急时,小李的妈妈突然出现了。

原来小李被送去农场劳动了。父母为了帮他还债,变卖了所有家产。他妈妈告诉小庄,儿子还染上了性病,问小庄怎么办。小庄说,“我找卫生部门帮他做了检查,与他通信。但几个月后他出来,看到家里境况还是崩溃了,他的母亲几乎失明,我只有不断找他沟通。”

渐渐地,小李接受了现实,想再开始找工作。为了使小李回到社会,庄晓炜帮他在一家建筑工地找到了工作。“现在我们每月见两次面,戒毒后他人胖了,脸色也好了。我挺开心的。”要知道,对于禁毒社工来说,最让他们有成就感的事莫过于他们的服务对象都能戒毒3年以上,以后不再复吸。

为了帮小李,小庄获得了闵行区卫生、民政、就业等多个部门的援助。闵行区司法社工搭起的网络,为这场“禁毒战”提供了极大支持。对此,小庄深有体会:“首先要清楚社工不是万能的。我的目标是帮助‘边缘人’在社会中找准位置,成为正常社会人。”

是的,禁毒社工不是万能的。他们只是教育者、引导者,更重要的是沟通者、社会资源的协调者,在混沌中给予力量,在迷茫时指出方向。这已成为闵行全体戒毒社工的共同理念。曾经的吸毒人员王某就是这一理念的受益者。

当禁毒社工徐叶萍于2010年接手王某为自己的“服务对象”时,王某不无得意地声称自己已“成功戒毒多年”。

那还要社工做啥?我不禁有点疑惑。娇小美丽清纯的小徐笑了起来:事情多着呢!首先得确定他说的话是真是假,这就得通过尿检验证,而且不是一次二次,花费的时间也不是一年二年;再就是即使他说的是真的,还要防止他复吸,一时戒了,不等于长期戒了,长期戒了,不等于永远戒了。对有的人,我们得用一生的时间去关注他……她的话使我想起丁秘书长所说的“用生命影响生命”这句话来。小徐向我讲述了有关帮助王某与毒魔彻底了断的故事。

王某初中一毕业就踏上了社会,再没进过学校,用他的话来说就是“在江湖上混了。”这一“混”不打紧,他稀里糊涂地做了毒魔的俘虏。他也知道毒品的危害。所以,为了戒毒,他耗尽家产,吃尽苦头。期间,公安监所当然是几进几出,还与民警发生过冲突。好在他有个贤惠的妻子,不嫌其烦地想方设法为他戒了毒,个中艰辛,一言难尽。

王某说他已经戒了毒,小徐当然高兴,不过需要通过尿检证明啊。可是王某不肯配合,态度强硬。他不知道社工是干什么的,以为与公安一样,又要来处罚他。小徐一次次地上门,苦口婆心地解释、说明,王某这才慢慢明白,社工不是来处罚他,而是来帮助他的,他终于勉强愿意配合小徐工作了。说“勉强”,是因为尿检实在是个非常麻烦的事儿,要多次进行;第一次后隔两个月再检,第二次隔三个月,第三次隔四个月……以此类推,历时四年方才完成,每次都要社工去敦促,求爹爹拜娘娘,看脸色费口舌,这需要多大的耐心与毅力啊!最后证明王某说的是真的,他已经成功戒毒。

然而,戒毒难,永久戒毒更难。俗话说,安居才能乐业,对于戒毒者来说,次序正好相反:只有“乐业”了才能“安居”(定下心来)下来。而“乐业”,首先得有业。当小徐得知王某爱好种植葡萄,并且具备一定的专业技能时,便鼓励他以此为业,大胆干,有困难,我们会帮助你。这下王某来了劲,一下子租了20亩地作葡萄园,与妻子一起管理。种植、养植的品种繁多,有奶油葡萄、巨峰葡萄、玫瑰香葡萄等,还养了鸡鸭羊兔子,甚至刺猬……一派生机勃勃的景象。

有一年,葡萄长势良好,眼看丰收在望,但老天爷忽然变了脸,刮起了台风。狂风暴雨不止,葡萄园水漫金山。眼看一串串尚未完全成熟的葡萄快挂不住了,再不摘下来,损失更大,只得冒着倾盆大雨忍痛把它们全摘了下来。问题又来了,葡萄这东西是很容易变质的东西,如果不尽快“出货”,不过几天就会全烂。王某抱着试试看的心情向小徐吐露了自己的苦恼,并表示他不想继续经营葡萄了。小徐心想,可不能因一个台风就把好不容易戒了毒,重获新生的王某打垮了。情况紧急,她火速与镇综治办取得联系,并号召小区居民购买葡萄。不过一二天功夫,小区居民、镇机关工作人员还有好多社工计200余人浩浩荡荡地涌向葡萄园,近400箱葡萄刹那间“抢购一空”,把王某夫妇激动得热泪盈眶。他们心里当然明白,葡萄哪里都有买,人们是冲着什么而来的。此后,小徐又打通多方关系,帮他解决了销售葡萄的免费摊位等问题。

现在的王某,葡萄生意越做越红火。他彻底戒毒的信心倍增,继续经营葡萄园的信心倍增。

教育、引导、沟通、协调,指明方向,给予力量。心雨沥沥下,喜看“边缘人”一个个地回归到正常的位置……

6、四次转型大跨越

促进会的触角已渗透到“预防和减少犯罪”的各个领域,“千手观音”追梦的故事三天三夜说不完。

不过,我对促进会这个全市绝无仅有的社会团体的来龙去脉及其组织架构始终不甚明了,于是请教了促进会的有关部门领导,方才了解了个大概,故现买现卖,在此作点补充说明。

本世纪初,闵行,这个上海改革开放的前沿,伴随着地区经济的迅猛发展,外来流动人口剧增,各类违法犯罪活动此起彼伏,治安形势日趋严重。尽管打击犯罪的力度不断加大,但发案率仍是居高不下。闵行区委、区政府意识到,遏制犯罪,光靠打击不行,明智的做法应当是:在严厉打击犯罪的同时,采取有力措施预防犯罪的发生。只有边打边防,才能事半功倍。

那么,由谁来履行预防和减少犯罪的职能呢?打击犯罪主要靠警方,如果预防和减少犯罪也完全由有限的警力来承担,是不现实的。恰巧在这个时候,由“政府购买服务”,培育社团组织及其社工队伍,运用专业社会工作方法强化对潜在犯罪高发人群的主动干预,以从源头上预防和减少犯罪,消弥社会对抗,促进社会和谐,实现社会的长治久安的新理念在社会治安综合治理领域中得到应用。上海由市综治办牵头,政府财政出资,建立了“自强(禁毒)、新航(矫正)、青少年(罪错)事务”(涵盖了预防和减少犯罪的几个重点领域)社会工作服务总站,各区县成立相应的分站,工作人员(即社工)则由各分站自行招聘。

正在为如何预防和减少犯罪苦思良策的闵行区委区政府喜出望外,立即闻风而动,由区综治办牵头,于2003年下半年开始筹备,20048月组建了由区财政局提供政府购买服务的经费保障的“闵行区预防和减少犯罪工作办公室”,区各镇、街道、工业园区分别设立社工站、点,在全区范围内招聘了近60名禁毒、矫正、青少年事务专业社工,并选派了9名经验丰富的公安民警参与其间,开启了为全区近万名“特殊人员”专业服务的历程。

一个从源头上预防、减少犯罪的实战机构在闵行区正式建立,在闵行地区的社会治理中,这是一个历史性的新起点。

此后,这个实战机构又经历了三次大变革。

当时的公安系统流行一句口号,谓之“警力有限,民力无穷”。预防犯罪又何尝不是如此呢?随着改革开放的深入,地区经济的进一步发展,新的社会矛盾接踵而至,潜在犯罪分子不断滋生,预防和减少犯罪的领域不断扩大,原有的预防犯罪工作格局已经越来越难以适应现实斗争的需要了。

创新机制,引进地方民资、民智、民力,增强预防和减少犯罪体系建设的力量,搭建为“特殊人员”和弱势群体提供职业化、专业化、社会化服务平台,形成符合闵行地区实际需要的预防和减少犯罪体系新格局已迫在眉睫。

在新格局的构建过程中,涌现出不少热心人。著名企业家、上海九星控股(集团)有限公司董事长恩福先生就是其中一位。2006118日,由恩福董事长率先发起,一个由闵行区九星实业有限公司、上海锦江乐园等8家大型企业组成的,以预防和减少犯罪作为业务工作目标的地方性社会组织——“闵行区司法社会工作促进会”(暨理事会)正式成立。区委政法委为其业务主管部门。从此,有关预防和减少犯罪工作的大事均由促进会(暨理事会)讨论议决。

取名“促进会”,意在“促进”——用民资、民智、民力“促进”,闵行的预防和减少犯罪事业如虎添翼,实力大增,赢得了第二次跨越式发展。

完善和深化预防和减少犯罪工作体系建设永无止境。20076月促进会迎来了第三次转型——

其时,市、区两级党委、政府均要求社会团体与党政机关逐步分离。促进会遂于当年9月召开理事会落实分离工作,并审计移交了财务、选举产生了新的法人代表、招聘了专职工作人员,完成了社会团体与党政机关机构、人员、财务三分离的任务,实现了促进会历史上第一次形式上的政社分开。

闵行区的预防和减少犯罪工作体系虽历经三次转型,但在组织体系上与其它区县一样,尚未转得彻底——区里的“自强(禁毒)、新航(矫正)、阳光(青少年事务)”三个社工服务站分属市社团中的“自强(禁毒)、新航(矫正)、阳光(青少年事务)”三个总站,运作起来时受制衬,颇不顺畅。属于谁领导还在其次,关键是要把这三大块“捏”在一起,运作起来才会顺畅。而闵行自促进会(暨理事会)成立起,已经在事实上把这三大块“捏”在一起了,只不过没有“名正言顺”而已。

不过,“名正言顺”的机会终于来了。

2009年,市委办、市府办发文,提出了逐步调整完善预防和减少犯罪工作体系建设现有工作格局,将自强、新航、阳光三个社工站改组成为一家综合性的地方区域型社会组织。

市委市府的要求竟与闵行的做法不谋而合!巧耶?“先见之明”耶?都不是,是实践教的,是水到渠成。

2011年上半年,根据区委政法委、区综治办的要求,根据时任区委常委、区委政法委世民书记关于“要把预防和减少犯罪社会服务工作做实、做强、做大”和“进一步壮大社会力量,组织更多的社会组织参与到体系建设中来”的指示要求,经与区民政局、社团局等部门共商研究,决定将现市社团所属新航(矫正)、自强(禁毒)、阳光(青少年)、白玉兰司法社工和区计生委社工调整纳入闵行区司法社会工作促进会组织管理体系,并接受区综治办委托,负责对相关社会组织和社会工作力量进行管理,实行理事会领导下的、秘书长负责的、自主运作的、社会工作营销化的司法社会工作专业服务运作模式,负责承接政法、综治、相关职能部门在社会管理工作方面的政府购买服务,统筹管理司法社会工作的相关专业队伍,并建立党群组织,创新预防和减少犯罪工作社会管理机制,促进专业司法社会工作的新发展。

区委政法委和区民政局、区社团局分别于201210月和20131月批准了《关于调整上海市闵行区司法社会工作促进会组织机构推进工作的实施方案》和成立社团组织注册的批复。闵行区先后出资2亿多元购买司法社工服务,将全区的司法社工队伍全部纳入促进会组织管理体系,并执行新的社工薪酬管理制度和职业晋阶制度。这是促进会历史上第二次实质意义上的政社分开,也是闵行区预防和减少犯罪工作体系建设历史上的第四次实质意义上的转型和跨越。

四次大跨越迎来的是累累硕果。

据不完全的统计,全区未成年犯罪嫌疑人数比例从前三年平均7.2%降至5.3%25岁以下青少年犯罪嫌疑人数比例从前三年平均47.3%降至42.7%;法院判决未成年人犯罪比例从2010年的13.1%降至12.4%,法院判决25岁以下青少年犯罪比例从2010年的45.6%降至44.5%;未成年人(本地户籍)重新犯罪率连续两年保持零记录,25岁以下青少年(本地户籍)重新犯罪率从2010年的6.25%下降至2.78%

社区矫正人员重新违法犯罪的比率也呈逐年降低趋势,全区矫正对象因重新违法犯罪而收监的比率从2011年的0.28%下降至0.17%,同比下降40%。社区戒毒康复人员一年内复吸率为4.75%,三年戒断率为28%,比2011年有了明显提高。

未成年人司法保护工作获全市现场推广、社工联(驻)校和进驻监所(看守所、拘留所)社会服务获全市肯定和推广,不良行为或严重不良行为青少年帮助教育和预防犯罪工作全国试点终期评估名列全国第一,青少年工作站被评为2010-2012年度上海市未成年人保护工作先进集体和“五四”先进集体奖,选派专业社工参与512汶川地震灾后志愿服务、援疆、援滇,开展社会服务,受到广泛赞誉,一名社工获得市杰出青年称号,“旭日心航”未成年社区服刑人员社会服务获得北京大学和香港理工大学联合颁布的“林护杰出社会工作”项目奖、自强家庭联谊连年被评为市优秀项目奖、综治社保获全市唯一连续六年被评为先进的单位。自20131月至今,促进会先后有123名社工被选拔到政府机关和相关职能部门工作。区禁毒、矫正、青少年三个社工站、点先后38次被市社团和区综治办评为先进集体,160余人次被评为市、区先进个人。同时,全区的预防和减少犯罪工作体系建设引起各界领导和全国兄弟单位以及国(境)外社会团体的广泛关注,中央政法委、最高人民检察院检察院、全国妇联的最高领导以及团中央、公安部治安局、监管局和市委、市委政法委相关领导先后前来视察体系建设工作。美国、英国、俄罗斯、新加坡、台湾、香港等国家、地区的社会团体和北京、四川、广东、山东、云南、江西、天津等十多个省、市相关部门也分别来前来交流学习专业司法社会工作,受到各方广泛赞誉……

闵行社工的工作受到广泛赞誉的一大原因就是在工作中非常重视“人性化”服务,真心真意地想方设法为服务对象消除后顾之忧,让他们安居乐业。他们知道,只有这样,服务对象们才能安下心来“改变自己”。为此,社工们是“八仙过海各显神通”,运用自己的人脉,通过各种途径为服务对象成功推荐劳动就业1906人,协助办理低保978人;先后出资和提供相关救助物资折合人民币350多万元;至于为帮教服务对象本人及其家庭成员解决就学和过渡性安置等困难,更是难以量化统计。这就是他们被人们视为“观音菩萨”的原因所在。

社会工作越来越受到党和政府的重视。李克强总理在《2016年政府工作报告》中要求“支持群团组织依法参与社会治理,发展专业社会工作”。目前,上海已有15所院校开设社工专业。复旦大学、华东理工大学、华东师范大学、华东政法大学、上海大学、上海师范大学6所高校还开设了社会工作专业硕士教育(MSW)。上海持证社工已达1.4万余人,闵行社工就是就是其中的佼佼者之一。

14年辛苦不寻常。促进会的社工由最初的不到70名发展至现在的256名。既经受了各种困难和曲折的考验,又领略了成功和荣誉的喜悦。

“在社会工作的历练中,我们是累着但快乐着。社会工作是做人的工作,是生命影响生命的工作,有些工作虽然在短期内无法取得明显的效果,但是在这个过程中,我们牢记习近平总书记关于人民利益高于一切的教导,不忘初心,把关心传递给每一位服务对象,我们一直在陪伴着他们,这个陪伴的过程可能需要一年,也可能需要二至三年甚至更长一段时期,有的甚至要用一生的时间。我们知道社工要走的路还很长,但我们一定会坚持走下去。”

这就是被人们誉为“千手观音”的闵行全体司法社工的共同心声。

责任编辑/孙明星

上一篇:没有了

文章评论

现在有0人对本文发表评论 查看所有评论


关于我们 | 服务条款 | 联系我们 | 发行方式 | 京ICP备10003538号-1
地  址:北京市朝阳区东土城路13号金孔雀大厦A座516室
联系邮箱:zgbgwx2009@126.com   邮编:100013  
电话:
010-51319114  传真:010-51319113
Copyright 2019, 版权所有 www.zgbgwxzzs.com.