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最高标准---【王绍智】

2017-07-31 10:20:12 来源:《时代报告.中国报告文学》杂志社 浏览:576

——  “全国人民满意的公务员集体”灵璧县人民检察院

 王绍智

人民满意是执业的基本准则和最高标准。

   作者题记

20131217日。北京。人民大会堂。

灯火辉煌,繁花似锦,掌声雷动。“全国人民满意的公务员、公务员集体”表彰大会在这里隆重举行。

“灵璧县人民检察院!”当主持人念到这个政法系统最基层单位名字的时候,当李克强总理等党和国家领导人与身穿检察制服、胸戴检徽、肩披绶带的检察长郭建军一起面对摄影摄像镜头那一刻,安徽省灵璧县人民检察院便在时代的聚光灯下,展现出一个基层检察团队的时代风采。

灵璧县人民检察院,在全省乃至全国检察系统并不陌生。这个国家级贫困县的检察院在此之前,已经是省级、国家级“荣誉大户”:“全国创先争优先进党组织”、“安徽省先进基层党组织”、“安徽省文明单位”、“全国先进检察院”、“全国检察机关纪检监察工作先进集体”、“全国检察宣传工作先进单位”,被最高检记集体一等功……

检察工作的性质决定着它是一个很单调、甚至很枯燥的工作,工作形式不像边防缉私缉毒、刑警缉拿罪犯等那么壮烈、震撼,那么牵动人心。然而,一个地处偏僻、隶属国家级贫困县的基层单位,靠什么屡屡在全省乃至全国折桂,成为中国检察星座中一颗耀眼的明星?近日,笔者带着一串问号,走进了灵璧县人民检察院……

第一章  队伍篇:这里的天空群星灿烂

2000年夏,检察日报记者从北京赶到灵璧县采访,回去登了一篇通讯,盛赞灵璧县人民检察院是“检察英模的摇篮”。文章说:这个只有六十多人的检察院,省级以上的先进个人就有10余人,县级以上党代会代表、人大代表、政协委员就有6……这里的天空群星灿烂。

星之一:创先争优带头人郭建军

郭建军,1964年出生,1985年参加检察工作,曾任宿州市人民检察院公诉处处长,灵璧县人民检察院现任党组组长、检察长,安徽省十佳公诉人,二等功荣立者。

这个身高一米八的汉子,方脸阔额,眉宇间闪烁着刚毅与豪气;方正的面庞上,鲜明地写着威严与仁厚。他那不严自威的形象,时时刻刻向人们展露出一位人民检察官的大爱与大义。

20137月,骄阳似火的季节,对于郭建军来说是个特殊的季节。他告别了工作27年的宿州市检察院,到灵璧县人民检察院任检察长。这时,已年届五十、担任多年处长、检委会委员并面临着副处级提拔的他,抛开年迈体弱的父母,放弃更有利自己晋升的机会,义无反顾地走马上任。在组织的挑选面前,他的人生字典里只有“服从”二字。这时的灵璧县检察院已经是全国先进基层检察院。俗话说,打江山难,守江山更难。灵璧县院的建设、发展已经处在一个相当的高度,可谓是高处不胜寒啊!

郭建军有守业信心,更有再创新业、再图发展的雄心。面对荣誉室里一块块金字奖牌,他下定决心,站在新的起点,像他的前任“全国模范检察官”刘擎那样,扑下身子撸起袖子,带领全院干警创先争优,再创辉煌。

他先在灵璧县城及周边转了转,站在城边的凤凰山上俯视,看到弯弯的汴水绕城而过,鳞次栉比的楼宇之间,矗立着许多脚手架,处处充满了勃勃生机,而位于县城的西北角的检察院,多年前干警集资盖的一座小楼破旧而低矮,虽然仍然不失威严,但明显已经落伍,距离最高检的基层建设纲要和检察工作的要求相差甚远。他因此产生了落实纲要、实施科技兴检、为现代化办公办案开路的念头。郭建军在心里规划着灵璧检察事业的发展前景,也看到了干警们一双双期盼的目光。一个国家级贫困县的财政状况可想而知,检察干警工资福利待遇低、职级待遇长期得不到解决,人员紧张,任务繁重,几乎每天晚上院办公楼都是“今夜星光灿烂”,干警们日夜连续工作成为常态……

郭建军在默默地筹划着灵璧县检察院新一轮的创业发展大计,干警们也都在静静地关注着他,期待着他新官上任的“三把火”,能“烧”出灵检的新的面貌、新的院容、新的状态!

面对干警们的期待,郭建军一边筹划改善干警工资福利待遇、职级待遇,创造现代化办公办案保障条件,展示灵检发展的美好前景,一边组织开展了一场“灵璧检察继续发展,我们应该怎么办”的大讨论,发动干警谈理想、谈打算、谈措施、谈决心,把这支队伍的创先争优的热情点燃了。郭建军和他带领的一班人,把争先创优的旗帜高高地擎起来,率领全院干警向争创全国先进,打造忠诚灵检、创新灵检、公信灵检,创造灵璧检察事业新辉煌的新目标进发。

事业兴衰,关键在人。郭建军把带队伍放在重中之重。他通过密切战斗情谊,化解瑜亮情结,使一班人凝心聚力;他在县里东奔西走,千方百计地为干警解决职级待遇问题。前后为9名干警解决了职级待遇,提拔了23名中层领导干部,推荐了6名干警担任省市县各级人大代表、党代表或者政协委员。

领导对干警厚爱,干警自然就用努力工作予以回报。郭建军和新班子的从优待检举措,使全院干警的凝聚力和战斗力空前增强,在创先争优活动中涌现出一批又一批先进人物,程仁亮、王佑军先后受到省院记“二等功”表彰,崇峰被评为“全省优秀选派干部标兵”,副检察长赵晓锋被评为全省“十佳女检察官”、“敬业奉献型安徽好人”,并被安徽省委宣传部确立为“两学一做”先进典型……

宿州市检察院对郭建军的要求是,保住灵璧县院先进的牌子不丢。郭建军有“保”的决心,却没有“守”的性格,他要“创”——创业、创新、创优。他在苦苦思索中已经有了新的工作思路,这就是“围绕中心大局,对照考评标准,打造特色亮点,争创品牌典型”,让灵璧人民满意。为此,他自觉把检察工作放在全县的工作大局中进行思考谋划,抓主抓重,以点带面,全面铺开。灵璧县是农业大县,每年上级拨付很多惠农资金,伴随而来的是一些干部中饱私囊,犯罪多发,干群关系紧张。郭建军主动请缨,部署查处发生在惠农领域的职务犯罪专项斗争,先后在国土、财政等系统,查办各类案件50余起,其中涉及科级干部10多名,包括多名局长、镇长、书记,在灵璧这个皖北小城引起了很大震动。他还结合查办案件,建设灵璧特色的廉政文化,比如,创新开展“无职务犯罪示范村”的创建活动被评为“全省预防示范品牌”;青年检察官宣讲团在城乡举办“明法慎行,廉洁从业”百场讲座,获全省预防职务犯罪优秀课件。此外,还将民间传说中钟馗祈福驱邪、大义凛然的形象与廉政文化进行结合,创作出了钟馗廉政文化系列剪纸作品,此作品荣获全省检察机关首届书画展一等奖,《检察日报》等多家媒体进行了宣传推介;预防职务犯罪题材的音乐短剧《神医》参加全市检察机关文艺作品汇演获奖……该院因此被确定为全省“廉政文化进机关示范点”。

灵璧检察,以全新的面貌展示在灵璧父老乡亲面前。

到任近四年来,郭建军这位创先争优的带头人,用他的智慧、辛勤和创造力,带领灵璧县检察院创造出一个又一个的辉煌,书写了一页又一页新的篇章。比如,未成年人权益保护工程“绿伞行动”,先后获得省市级表彰,团中央有关领导前来调研,央视《社会与法》频道与其合作,拍摄专题节目宣传。2015年,该院被评为“全省先进基层检察院”;2016年,该院再次被评为“全国先进基层检察院”……

星之二:“人民满意的检察官”翟明亮

翟明亮,1955年生,1982年从部队转业进院,曾任反贪局副局长,19999月因公殉职。“优秀共产党员”、安徽省“优秀政法干警”、一等功荣立者。

1999917日,这是浍沟镇许闸村村民最难忘怀的日子。这一天,翟明亮放弃与家人团聚,在他蹲点的许闸村召集干部研究工作。会议进行不到一半,他脑病复发,倒在会场。在开往医院的农用车上,12名村民让翟明亮平躺在腿上,趴在他耳边呼喊:“翟局长……你可不能走啊!俺许闸村离不开你呀!”可惜,他们心中爱戴的好公仆,已经太累太累了,再也没有醒来!

翟明亮是第二次下村帮扶了。第一次下派结束时,院里曾想选派一名青年干警代替他,可是他说他对村里情况熟,还是让青年人在业务岗位上多学习多实践吧。五天前,翟明亮曾回了趟他浍沟的家,离家返回的时候,他还对妻子说:“你跟着我太苦了,等我退休后好好照顾你,洗衣、做饭都不让你干。”妻子万万没有想到,这就是他对妻子的最后遗言。他对待业在家的小女儿说:“耐心地等等,也许有一天爸爸会带给你一个惊喜。”然而女儿最终没能等到这一天……

翟明亮1982年告别军营,转业到灵璧县检察院十八个春秋。他从一名助理检察员,成长为一名反贪局副局长,把人生最美好的年华都贡献给了党和人民的检察事业。在繁忙的办案工作中,他夜以继日,废寝忘食,四处奔波,无怨无悔。虽然他患有高血压和脑血管疾病,本身又是伤残军人,但他从未在同事面前提起自己的身体情况。十八年间,他先后主办和参加查办案件五十余起,为国家挽回损失数百万元。

1997年,他在办理一起重大案件时,由于知情人惧怕嫌疑人的淫威而不敢作证,翟明亮和干警们冒雨站在知情人的门外反复敲门劝说,直到凌晨两点才把门叫开。知情人眼见浑身湿透直打冷颤的检察官,既感动,又愧疚,最终提供了证言。就在去世前几天,翟明亮受亲戚之托找院技术科询问一起跟保险理赔有关的技术鉴定,在得知亲戚是先出险后投保时,当即向办案人表态:“投保人虽然是我的亲戚,但你们该咋办就咋办,不要有任何顾虑,亲戚埋怨纠缠,让他找我!”

翟明亮在查办案件时总是秉公执法。他在接手一起案件时,没有想到犯罪嫌疑人竟然是他的外甥。面对跪在地上找他说情的姐姐,翟明亮流泪了。姐姐在上世纪六十年代那段凄风苦雨的日子里,曾慷慨地接济过他们母子三人,使他们度过了难关。按理说,滴水之恩当涌泉相报,可翟明亮清楚地知道,法是法,情是情,法不容情。案件宣判之后,犯人在被带出法庭的当口,情不自禁地向翟明亮喊了声舅舅,翟明亮沉默无言。法纪科长刘尚惊呆之余,重重地拍了下翟明亮的肩膀说:“明亮,好样的!”

翟明亮独自一人在县城工作,妻子、大女儿在距县城40公里的一个乡下粮站上班。由于单位效益不好,妻子、女儿两人经常领不到工资,一家人的生活常常陷入困境。妻子每每见到他风里来雨里去,劳顿奔波,便经常唠叨:“把俺娘俩调到城里去吧,咱家实在太难了……”平心而论,翟明亮凭着在检察院反贪局这一岗位工作18年,又是一名老资格的副局长,找人为妻女调动一下工作,不是太难的事情,然而利用公权为自家谋私利,他做不到!

走进翟明亮俭朴而又简陋的家,人们的心灵自然会受到强烈的震撼。一辆破旧的自行车、一只破旧的水瓶、一张破旧的单人床,一个用土坯垒成的“桌子”……这里的每一件遗物,都向人们无声地诉说着一名共产党员的一身正气,两袖清风,昭示着一位人民检察官的高贵品格!

翟明亮走了,走得那么匆忙,没有留下什么豪言壮语,没有给家庭留下任何值钱的家产,然而他却给家里留下了一笔看不见的巨大的精神财富!

星之三:“全国模范检察官”王荣辉

王荣辉,1956年生,1988年转业到灵璧县检察院。后任院党组成员、检委会委员、反贪局局长。200639日在参加反贪追逃会议途中,遭遇车祸,以身殉职。系安徽省“优秀共产党员”、“全国模范检察官”、一等功荣立者。

王荣辉是带着三枚军功章转业到灵璧县检察院的,他跟翟明亮一样,从转业到因公殉职也是18年!在检察岗位18年,特别是担任反贪局长5年间,他一直是出色的战斗员、优秀的指挥员。这五年,他带领干警查办贪污贿赂案件8392人,多次被评为检察系统先进个人,并被宿州市委、市政府授予“人民满意的政法干警”荣誉称号。

王荣辉作为一名反贪局长,手中握有令人羡慕的权力,但他从没有利用手中的权力谋取私利。他的爱人、弟弟和侄女单位长期发不出工资,求他调换一个好单位,也有不少人主动登门提出帮忙,都被他婉言谢绝,致使三位亲人一直长期赋闲在家。他女儿王雪芳2005年通过考编被分配到一所农村小学任教。雪芳很想留在城里工作,城关一所小学的校长也主动提出将她留在自己的学校任教,可是王荣辉却为“避嫌”谢绝了。他上有八旬双亲,下有一双儿女,仅靠他一人工资和他爱人每月200多元的生活费,难以维持一家老小的生活,还欠下1.8万元的债务。为了偿还债务和维持全家的生活,他爱人就靠养猪、编苇席、给饭店包饺子、做菜盒等挣点零钱来贴补家用。他本人也常常利用中午、晚上休息的时间骑着自行车到菜地捡菜叶、打猪草,到酒厂买酒糟帮助妻子养猪,到野外采荠菜帮助妻子、女儿包水饺、做菜盒。在他骑着自行车打猪草、买酒糟的时候,谁能想到这是一名检察官、反贪局长啊!

他家几间简陋的平房里,找不着一件像样的家具。妻子、女儿没有一件时尚的衣服和首饰,连他和女儿骑的自行车也是花几十元钱在旧车摊上买的。他长年穿着一身检察服,2005年,女儿给他买了一件羽绒服,他只穿了一个冬天就去世了。一次,他老家的村干部到他家串门,看到他一家的午餐只是一盘素菜、一盘咸菜和稀饭、馒头,奇怪地问他:“你这个局长怎么当的,中午就吃这个?”王荣辉回答道:“这个,我吃得甜、睡得香!”王荣辉家庭生活清贫,但先后上百次拒绝吃请和5万多元的贿赂,对困难百姓、困难学生却慷慨解囊。他连续多年资助一名叫徐桥的贫困学生完成高中学业。在其考上大学后,他又带头捐助500元,并发动全局干警捐助其2500元学费,助其顺利走进大学校园。

王荣辉在执法办案中,坚持原则,保持人民执法者的凛然正气。2002年,他办理某局一起贪污案,惊动了县里一名分管领导。这位领导打电话质问,并令他带着卷宗前去汇报,王荣辉当即拒绝说:“我只能按程序向分管的领导汇报。”这位领导生气地挂断了电话。干警们都为他捏了一把汗,王荣辉却坚定地说:“案子照样查,有什么事我担着!”最终,这个案子还是一查到底,涉案人员受到了应有的法律制裁。2002年,一名企业负责人因涉嫌贪污犯罪被立案侦查后,先后给他送去5000元现金、一块进口手表,均被他严词拒绝。这名嫌疑人十分气愤,将恐吓电话打到他家里,威胁要把他儿子扔到井里去。王荣辉毫不畏惧,坚持把案件一查到底,最终使企业蛀虫受到了法律制裁。

王荣辉长年累月战斗在反贪第一线,在家里很少尽到做儿子、丈夫和父亲的责任。担任反贪局长5年,他没有因家庭私事请过假,没有休过公休假,没有去孩子的学校开过一次家长会,爱人康翠茹眼里长翳肉,严重影响视力,他一直无暇陪伴她到医院就诊,连他年迈的母亲患癌症在蚌埠住院治疗,他也因日夜忙于办案,一直没有在床前好好尽孝。

王荣辉用自己的言行和高尚品德赢得了人民群众的爱戴。他遭遇车祸被送进医院抢救时,成千上万人闻讯赶往医院看望,直到夜深不肯离去;他以身殉职后,数万群众伫立街头为他送行;安葬半个多月后,他的墓前仍有群众源源不断地奉上鲜花、水果……

星之四:“安徽好人”赵晓锋

赵晓锋,女,1967年生,灵璧县人民检察院党组成员,副检察长。安徽省“三八红旗手”、“全省十佳女检察官”、敬业奉献型“安徽好人”、安徽省“两学一做”先进典型。

这是一名落落大方的女检察官,纤细的柳叶眉下闪着一双明亮的大眼睛,高挑的鼻梁,白皙的脸庞,折射出端庄大气的女性风采。

她,阳光、大气、豪爽,全身都放射出女性之光,无论走到哪里,都能给人带来一缕和煦的春风!

在不少人看来,控申检察接待来访是一件缠人、闹心、烦神的工作。赵晓锋作为分管控申检察的副检察长,却把这项工作看作执法为民、服务群众的好机会。每逢妇女、老人、残疾人来访,她都出面接待,并且坚持热心、耐心、尽心的“三心服务”,哪怕中午不休息,晚上熬到半夜,也总是让来访者满意而归。前年,她曾接待过一名申请刑事赔偿的老人。老人当年因为一桩错案失去工作,后来错案纠正了,他却因为年迈体弱失去了劳动能力,以致生活陷入困境。赵晓锋弄清事情的来龙去脉后,便与赔偿义务机关联系,督促他们履行赔偿义务,接着又找社保部门,帮助老人和老伴申请了低保。这位老人见人就说:“检察院的赵晓锋是个热心人啊!”

灵璧县检察院每年批捕、公诉案件少则八九百件,多则两千多件。赵晓锋自从分管这两项工作后,就对每一件案子认真把关,对那些重大、疑难或有争议的案件还要仔细阅卷、审核。她特别注重正确贯彻宽严相济的刑事政策,努力做到情理与法理的统一。灵璧县大路乡一名七十多岁的老人,因偷盗放置商店门外的门窗样品而被提请批捕。赵晓锋审查发现,这是一名孤寡老人,无依无靠无生活来源,盗卖门窗样品是为了补贴生活,且案值只有一千余元。赵晓锋因此认为,这名老人虽已涉嫌盗窃犯罪,但盗窃是迫于无生活来源,主观恶意不大,且是偶犯,盗窃数额刚够立案标准,依法可以不追究刑事责任。于是,她在教育嫌疑人真心悔罪的基础上,对其做出了不批准逮捕的决定。

老人被释放后,赵晓锋心里仍不踏实。她觉得不批准逮捕并未从根本上解决老人的生活困难,他恢复自由之后,仍然无依无靠,仍有可能迫于生计重新盗窃。于是,她向大路乡的领导通报了案情和老人生活状况,最终由这个乡的敬老院来接纳老人,从根本上解决了老人的养老问题。

更值得大书一笔的是,赵晓锋经办的一起执法人员徇私枉法案。

灵璧县尹集镇村民尹林海实施故意伤害,致人死亡后畏罪潜逃。一名执法人员收受嫌疑人之父两条香烟后,便将尹林海的年龄改小两岁多,试图帮助其逃避法律的严厉处罚。事过两年,还是这名执法者,对一起故意毁坏公私财物案件以罚代刑,擅自决定罚款两万元放人,致使这名犯罪嫌疑人至今仍然负案在逃。

这起执法人员徇私枉法案被立案侦查,并提起公诉后,法院却认为被告人有“自首情节”,“应从轻处罚”,做出了免予刑事处罚的判决。

对执法队伍中的害群之马岂能如此宽容?司法公正又何以体现?赵晓锋要求公诉科拿出抗诉意见。正在这时,说情者纷至沓来,什么“都是吃这碗饭的,抬抬手就过去了”,什么“低头不见抬头见,你给他留个饭碗,他心里也是有数的”,有的许以重报,也有的音语威胁。面对狂轰滥炸的说情,赵晓锋旗帜鲜明地回应:“我的职责是惩治犯罪,维护公平正义,对任何犯罪放纵,都是对法律的亵渎,我决不会干这种枉法渎职的事!”于是,她郑重地在抗诉意见上签下自己的名字。结果,二审法院接受检察机关的抗诉意见,这名枉法者被以犯徇私枉法罪改判一年实刑。

赵晓锋不仅执法刚正严明,更是一个心怀大爱的人。她每年重阳节都带领干警到敬老院为老人服务,每年“六.”儿童节和母亲节都下乡看望留守儿童。为此,她被城乡青少年亲切地称为“检察官妈妈”。

第三章  形象篇:播撒大爱的天使团队

形象是社会对一个人、一个团队评价,也是一个人、一个团队烙在人们心中的印象,灵璧检察在灵璧人心中的形象就是两个字:满意。且看:

在一年一度、五年一届的灵璧县人代会上,县检察院的工作报告总是高票或全票通过;

在灵璧县人大定期或不定期组织的民主评议中,县检察院的满意度总能名列县直单位前茅;

在上级院每年对基层院的考评中,灵璧县“四大班子”和各界代表对县检察院的评价满意率一直都在95%以上,大多年份是100%!

灵璧县检察院在执法与服务中,用“大美灵检”、“大爱灵检”树立了“人民满意”的形象。

形象之一:面带微笑的热心人

“找到检察院就找到了公正。”一名到灵璧县检察院登门求助者说,“看到这些面带笑容的热心人,就觉得找对地方了。”“面带微笑的热心人”在许多群众眼里,已经成为检察官的代名词。

灵璧县检察院控告申诉接待室是一个全省“文明接待室”。这是灵璧县检察院服务人民的平台,也是展示检察形象的窗口。早在4年之前,灵璧县检察院就以创建全国文明接待室为契机,大力推进检察服务中心建设,将检察服务事项整合移至检察服务中心,实现检察服务事项“一站式”办理,来访人员在检察服务中心就可以办理控申接待、案件管理、行贿档案查询、业务咨询、接待律师等事项。院领导和这窗口的干警对登门求助的群众,坚持“一张笑脸相迎,一把椅子让座,一杯热茶暖心,一颗诚心办事”,被誉为“当事人自己的家”。

5年来,他们共接待来访群众1800余人次,受理各类来信来访1032件。其中,转本院各职能部门办理769件,转外单位相关部门办理263件。办理刑事申诉案件150多件。办理举报初核案件80余件,奖励举报人17件,办理阻碍辩护人、诉讼代理人行使诉讼权利16件,开展刑事被害人救助13件,发放救助金52000元。受理的案件做到了件件有结果,件件有反馈,件件让人民群众满意。

这里举一个灵璧县检察院接访的案例:这是3年前的事了。一名高位截瘫,完全丧失劳动能力的中年男子到检察院求助,说他是因遭遇车祸致残的,肇事车辆驾驶员因涉嫌交通肇事犯罪在押,却也一直拒绝赔偿,致使他的家庭生活陷入困境,独生女儿被迫失学。接访的检察官听罢他的倾诉,当即承诺,即日开始调查处理,及时向反馈结果。送走来访者,他们便与刑事检察部门配合,反复找在押的肇事司机及其亲属释法说理,引导他们主动履行赔偿义务,取得受害人谅解,争取宽大处理。经过检察官的耐心劝导,肇事司机终于认罪悔罪,同意履行赔偿义务。结果在一个星期内,就让受害人拿到了足额的赔偿金,摆脱生活困境,女儿也重新走进了校园。

他们注重接待服务效率和质量,落实“谁主管、谁负责”、“领导包案”等制度,切实解决群众初访和重复访问题,所有举报控告线索实现快速移送、依法办理、及时督促承办部门、按时答复。2012年以来,及时化解和妥善处理了多起信访事件。在“钟秀锦城”业主群访事件发生时,检察官闻风而动,及时介入,用亲切的微笑面对群众,用耐心的宣传说服加以疏导,最终配合县政法委,用和风细雨般的温情,使一起群访事件化解了。

他们与时俱进做好群众工作,开展“检察长下访、巡访”工作,主动联系群众,变上访为下访,从群众关心的小事做起,帮助群众解决实际问题,将矛盾解决在基层。根据缠访、闹访、越级访的发生规律,在关键节点严格掌控重点信访对象,确保国家重要节日、会议期间的安全稳定。通过排查、走访、专人负责、跟踪办理等措施,牢牢将信访不稳定因素控制在当地,解决在当地。

近年来,灵璧县发生多次阻碍律师行使辩护权的事件,灵璧县检察院即通过受理律师的举报、控告线索,对公、检、法三家单位进行监督。如2015年、2016年,他们就办理了阻碍律师行使诉讼权利案件8件,并对相关单位提出纠正意见或发出纠正违法通知书,相关责任单位已整改,律师和相关当事人均表示满意。

正因为如此,控告申请接待室被登门求助的父老乡亲誉为“满意窗口”。

形象之二,心怀大爱的天使

灵璧检察官在城乡孩子们口中有一个亲切的称呼:“检察官爸爸”、“检察官妈妈”。

灵璧检察官们也有一句经常挂在嘴上的话:“让花儿美丽绽放,让树苗茁壮成长。”

2011年,灵璧县检察院成立了一个特殊的机构:“关爱留守儿童领导小组”,而后相继出台了《灵璧县检察院“爱心妈妈”大手牵小手活动方案》、《办理涉及农村留守儿童家庭犯罪案件的规定》等规范性文件,指导、规范、推进关爱青少年,特别是农村留守儿童工作开展。

2013年,他们开展了“让花儿美丽绽放,让树苗茁壮成长”专题活动,接着又开展了未成年人权益保护及犯罪综合防治工程——绿伞行动”。

“绿伞行动”中,他们让担任法制副校长的检察官,在城乡中小学开展了“法律伴我健康成长”百场巡讲活动,让法律走进校园,让全县的中小学生人人都有法律的“护身符”。

“绿伞行动”中,他们不定期到中小学附近的网吧、游戏室走访、散发宣传单,并积极配合相关部门做好网吧、游戏机室的检查、管理、整顿工作,对于发现违法为留守儿童及未成年人提供上网的网吧、游戏室,及时向有关部门发出检察建议,从源头上治理,使学校净化为一块块“净土”和“绿地”。

“绿伞行动”中,他们把侵害儿童的犯罪行为作为打击的重点,依法快捕快诉,从而有力震慑犯罪。近年来,他们已批准逮捕、审查起诉强奸、猥亵儿童等侵害留守儿童犯罪十余件,并向法院提出从重处罚的量刑建议,均被法院采纳。

“绿伞行动”中,他们注重未成年人犯罪的教育挽救,先后对20多名初犯、偶犯、犯罪情节轻微,悔罪态度好的未成年犯罪嫌疑人做了不捕、不诉处理,使他们重返校园,完成学业。还在当地“依露制衣”公司、“文静技术培训学校”等社会企业建立帮扶基地,对7名未成年涉罪人教育行帮扶,使其中一人顺利进入大学校园。

“绿伞行动”中,由15女干警组成的“检察官妈妈因队”走遍城乡数十所学校,给学生送去母亲般的慈爱。

她们为农村留守儿童建立成长档案,通过流动平台主动与家长建立经常性联系,与妇联、共青团、派出所携手,多措并举,严防校园欺凌现象和未成年人犯罪,解决农村留守儿童学习生活中的困难。“绿伞行动”开展以来,为留守儿童捐助财物达10余万元之多。

这是“检察官妈妈”与农村留守儿童互动的场景:

“检察官妈妈”:“你们想不想爸爸妈妈?”

留守儿童泪流满面:“想……”

“检察官妈妈”:“假如爸爸妈妈回来,你们准备献给他们什么礼物?”

孩子们忽闪着大眼睛,不知道说什么好。“检察官妈妈”因势利导地帮他们回答:“用优秀的表现、优秀的成绩当作礼物,献给爸爸妈妈。好不好?”

“好!”孩子们一齐欢笑着鼓掌,“检察官妈妈”们眼里闪动着泪花,跟孩子们一起笑了。

这一幕在每年“三八”妇女节、母亲节和“六一”儿童节,轮番在灵璧数十座农村中小学重演。每次去陪孩子们过节,“检察官妈妈”都为留守儿童送去精心准备的文体用品,有时候组织孩子用笔描画心中的妈妈,加深孩子对远在他了的妈妈的亲情,有时候开展“把爱说出来”、“一根红绸寄相思”、“爱就在身边”等互动交流活动,让留守儿童感受温暖,学会感恩,不因与父母的长期分离淡化亲情。

20169月,在第三届安徽省青年志愿服务项目大赛上,灵璧县检察“绿伞行动”作为全省检察机关唯一的入选品牌荣获二等奖。

20175月,青年检察官志愿者们应邀参加了安徽经视的《映山红》大型公益行动,安徽电视台《第一时间》、《检察日报》都对此作了报道。

今年初,中央电视台《道德观察》栏目专程赴灵璧采访“绿伞行动”,628日灵璧的“检察官妈妈”在央视屏幕上对她们的留守孩子微笑。

形象之三:美好乡村的守护神

灵璧的不少村民都和本县的检察官很熟络。他们在村部、自家、田头常常看到检察官的身影,跟他们拉家常吐心声,而且知道他们到村里来,是关爱在“美好乡村”辛勤奉献的“村官”,更是为“美好乡村”护航。

灵璧是个百万人口的农业大县。随着国家对“三农”投入加大和“美好乡村”建设推进,涉农职务犯罪呈现出多发高发的态势。为了护航美好乡村建设,灵璧县检察院自2013年起,开展“无职务犯罪示范村”创建活动。

这是一项在全国具有开创性意义的举措。灵璧县检察院这一开创性举措有效遏制了农村基层干部职务犯罪,助推了美好乡村建设,也在百万父老乡亲心目中树自了“美好乡村守护神”的形象。

“带被告人到庭!”随着审判长法棰敲响,一名垂头丧气的男子被带上受审席,引起上百旁听者的瞩目。这是灵璧县检察院组织的一堂特别的警示教育课。出庭受审的是一名“村官”,上百名旁听者都是村书记、村委会主任。近三年来,他们加大对农村基层干部的法制教育力度,已举办专题图片展20余次,专题讲座30多场,组织百名村干部旁听庭审20多场。还借助村书记上党课、说廉政、谈预防,开展争当廉洁村干部活动,让“村官”们不想腐;在村委会设立反腐倡廉和预防职务犯罪信息举报箱,公布投诉举报电话,令“村官”们耳边警钟长鸣,不敢腐。

走进“创建村”,我们就能看见村务公开栏上的《财务公开制度》、《村务公开制度》、《党务公开制度》等制度。这就是检察官帮助扎的“制度笼子”;稍作了解就会知道,“示范村”的村务决策,凡涉及经济发展、建设规划、建设项目等重大事项,都严格按照“支部提议、‘两委’商议、党员大会审议、村民代表大会决议、监委会监督、两委组织实施”五步程序运作。财务开支实行“村账乡管”制度,所有开支按照“两委制定预算、村民代表会议通过、民主理财小组审核盖章、村书记村主任共同签字、乡镇记账中心审核报销、每月张榜公示”六步程序操作。这就杜绝了坐收坐支、私开乱支、挥霍浪费、弄虚作假等现象空子;稍跟村民接触,我们就知道,“示范村”财务情况每季度在村务公开栏公告—次,每季度召开一次村民代表大会,由村民代表评议。村务监督小组和民主理财小组每年还要结合年度考核、组织党员群众代表对村干部民主评议一次,保证村班子和村干部干净干事,清廉用权。创建开展四年来,全县20“无职务犯罪示范村”均实现了职务犯罪零记录。

2015年,灵璧县检察院在创建“无职务犯罪示范村”取得成功后,开始选取主要乡镇,作多角度、多层次,打造职务犯罪预防升级版。在全面开展“无职务犯罪村”的的同时,开展“无职务犯罪乡镇”创建活动,在社区居委会开展“无职务犯罪示范居委会”活动。全县已形成覆盖村、居委会、乡镇各基层的全面预防格局,并辐射到周边市县乃至黄淮广大地区。2016年,灵璧县检察院这一举措被评为安徽检察机关“十大精品预防项目”,“安徽省检察机关示范品牌”。

作者在采访中曾问乡亲们对检察官的印象,乡亲们纷纷说:“检察官是咱美好乡村的守护神!”

一个地处僻壤,仅有七十名干警的小检察院,能从全国成千上万个团队中脱颖而出,登上“全国人民满意的公务员集体”的金榜,这不能不说是灵检团队创造的奇迹,不能不说这是当代“中国精神”的光辉在检察系统的闪耀。这是作者在灵壁蹲点采访期间一条最深的感受。

“昨天的太阳照不亮今天的道路,我们前面的路还很长。”郭建军检察长如是说。

是的,灵璧检察仍然在创先争优的路上前行,明天的灵检一定会“接天莲叶无穷碧,映日荷花别样红”!

作者简介:

王绍智,男,195211月出生,安徽宿州人。现为安徽作家协会会员、中国报告文学学会会员、中国小说学会会员、中国检察影视协会理事、安徽检察文学协会副会长。著有纪实文学选集《世事沧桑》等两部,长篇小说《国家赔偿》、《鉴宝迷局》等六部。主要报告文学作品有《风雨大押解》、《当代大禹抗天歌》、《默默无闻的浩歌》等。

责任编辑/周武峰

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