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士子之心赤子情(节选)---【魏晓英】

2017-08-24 17:45:23 来源:《时代报告.中国报告文学》杂志社 浏览:973

——  来自中组部、团中央选派第16批赴陕博士服务团事迹的报告

 魏晓英

“白衣秀士入三秦,不忘初心报国民;殚精竭力真本色,士子之心赤子情。”安博士这首诗,饱含着博士服务团这个群体的家国情怀,也成为他们服务三秦大地的真实写照。

鲁迅先生曾说过:“我们从古以来,就有埋头苦干的人,有拼命硬干的人,有为民请命的人,有舍身求法的人……这就是中国的脊梁。”可以说,在当今时代,博士服务团成员中就不乏这样的脊梁,他们有士子的品德才干,更有为民服务、无私奉献的赤子之情,他们是这个时代最可爱的人!

选派博士服务团始于2000年,至今已经走过17个年头。

博士服务团工作由中央组织部和共青团中央共同发起,坚持按需选派、人岗相适、重在服务、加强锻炼的原则,每年从中央有关单位和东部有关省市选派具有博士学位的优秀人才到西部等地区服务锻炼,是支持西部等地区经济社会发展的重要措施,是培养锻炼优秀人才的有效途径。近年来,博士服务团选派力度不断加大,由最初每年几十名,增加至2016年共396人,社会影响不断扩大,已经形成支持西部等地区人才项目的闪亮品牌。工作中涌现出一批先进典型和很多感人事迹,有的甚至牺牲在工作一线,书写了一篇篇倾情奉献西部、实现人生价值的华章。

博士服务团成员遴选条件严格,他们是各单位政治过硬、业务精湛、作风扎实的骨干人才,博士们怀着赤子之心积极响应号召,到西部等最需要人才的地方挂职服务,贡献聪明才智,经受磨砺锻炼,为当地提供了人才支撑、带来了先进理念、注入了新鲜血液。他们富有成效的工作、求真务实的作风、无私奉献的精神,得到挂职地方的高度肯定和社会各方面的广泛赞誉,以实际行动践行了“了解国情、服务地方,积累经验、增长才干”的宗旨,在一定程度上影响和改变了西部等地区基层的工作面貌,为地方经济社会发展作出了特殊贡献。

作为一名基层文学工作者,通过偶然的机会接触到第16批赴陕博士服务团的一些优秀博士,在深入了解他们的工作、学习和生活的过程中,我也问自己,为什么在祖国的大地上,活跃着这样一群优秀儿女,我们竟一无所知?他们抛家别舍,不计得失,默默无闻地为基层服务;他们怀揣士子之心,奉献赤子情怀,响应祖国召唤,躬身践行中国梦,为我们的伟大事业添砖加瓦。我怀着对他们的崇敬和好奇,走进他们的工作和生活,了解越多,内心触动越大,经常被他们朴素的话语、平凡的事迹感动得泪流满面,我也被他们的精神鼓舞着、激励着;我和他们一起穿行在冬日的阳光里,感到无比的温暖。于是我情不自禁拿起手中的笔,我想把他们倾诉给时代,报告给社会,将他们的足迹刻印在时代的记录簿上,想让全社会更多的人关注他们,认识他们,理解他们,我感到这是我作为一个文艺工作者的光荣使命。

20151123日,中组部和团中央召开第16批博士服务团全体成员临行前培训动员大会。那天的北京,冬雪初盈,雪花浪漫,会场内春意盎然,其乐融融。领导们言辞恳切,语重心长;博士们壮怀激烈,群情激昂。虽然前面有很多意想不到的困难和艰险,但大家听从使命召唤,义务反顾,勇往直前。聚散人生浑惯见,莫为分襟呜咽。分离的那一刻,虽然有许多不舍,虽然前路漫漫,但博士们个个充满信心,就像整装待发的战士,他们互相勉励、相互鼓舞,告别熟悉的环境,离别亲人,奔赴到西部火热的基层。

作为陕西接收人数最多的一批博士服务团,20位博士来陕后,省委组织部、团省委高度重视,根据成员的专业特长、工作经历,合理安排挂职岗位,给他们挂实职、压担子。定期组织博士们参加省情考察,帮助他们了解实情、开阔视野、增进交流,及时协调解决他们在工作、生活中遇到的实际困难,积极支持他们为地方更好地服务。挂职服务期间,虽然有很多艰辛,但是博士们始终牢记使命、满怀激情,克服种种困难,发挥专长真心真情服务奉献,交出了一份份优异的成绩单,受到基层单位的广泛赞誉。

来自中日友好医院、挂任安康卫计局副局长的马国林博士,创建了基层远程医疗会诊模式,很大程度上缓解了地方群众看病难、看病贵的问题,形成的“安康模式”在全国产生较大影响。因工作突出,马博士挂职延期一年,被安排挂任陕西省卫计委副主任;来自中国建设银行、挂任咸阳金融办副主任的安俊博士,利用金融专业特长和业务优势,勇闯新路,化解难题,推动咸阳金融创新发展,取得丰硕成果;来自最高人民检察院、挂任商洛中级人民法院审委会委员的石磊博士,树立国家最高检察机关的良好形象,为商洛市刑事司法工作作出积极贡献,被挂职单位授予三等功荣誉;来自神华销售集团、挂任汉阳陵博物馆馆长助理的王睿博士,致力于汉茶文化和汉文化创意产品开发,推动汉阳陵博物馆文化创意产业加快发展;来自中国保监会、挂任陕西金融控股集团总经理助理的罗桂连博士,作为国家发改委PPP项目专家将自己的智慧和才华奉献给陕西,在陕西有关基础建设PPP融资项目的落地实施方面发挥了重要作用;来自北京师范大学、挂任省文联创评部副主任的熊修雨博士,投身于对陕西文学与文化资源的发掘利用,积极发挥桥梁纽带作用,把北师大的优质资源带到陕西。此外,还有陕西省第三批博士服务团团长王文国博士,积极利用自身专业优势,帮助地方排忧解难,帮助基层群众脱贫致富,做出了实绩。这些博士是本人接触比较多的代表,实际上,其他挂职博士也有很多工作事迹值得称道。

由于时间和条件所限,我只走访了赴陕博士服务团的几位博士,而对其他省份的挂职博士则无缘接触,深感遗憾。为此,我也真诚地倡议,希望西藏、新疆、青海等其他省份的文艺工作者,让我们一起用手中的笔、用真诚的心,将博士服务团的先进事迹记录下来,向人民汇报。

请跟我一起走进博士们的工作和生活吧……

“背包局长”—— 马国林博士

马国林博士是从山西省一个小山村里走出来的博士生,他是从基层医院成长起来的放射影像学专家。他个头不高,说起话来虽然带点山西口音,但从他的谈吐中,依然能感受到西北人干练、坚定和执着的气质。马博士从事放射影像工作已经三十多年,具有扎实的理论功底和丰富的临床工作经验,是国家卫生计生委中日友好医院放射科医学影像博士、主任医师,北京协和医学院博士生导师。201511月,他作为中组部、团中央选派的第16批赴陕博士服务团成员,挂任陕西省安康市卫生计生局副局长,协助分管医政医管、继续教育等工作。

20151127,马博士背着一个双肩包,包里装有一台电脑、一个移动硬盘和几样简单的个人生活用品,来到安康卫生计生局。他始终牢记临行前中日友好医院院领导的殷殷嘱托“脚站在地上,根扎在土里”,在局领导与其谈话中,马博士语气坚定,诚恳表态:我是诚心诚意想为基层老百姓做点事,不是来“镀金”的。只要工作需要、局里支持,我就扎在安康,甩开膀子干出点成绩来。马博士这番话,很快传到了主管副市长孙矿玲那里,孙副市长指示:像马博士这样从大医院来的高层次专家,满怀热情为基层服务,我们一定要大力支持。刚到局里工作的一段时间,马博士察觉到同志们既对他能否为当地卫生工作带来些变化心有期待,又对他这样从大医院来的专家能否真接地气、真干实干心存疑惑。领导的大力支持和同志们的期许更加坚定了马博士干好工作、服务基层的信心和决心。

虽然马博士出身贫困山区,有多年的基层医院工作经历,对基层医疗卫生工作情况和实际困难有比较深刻的认识,但是面对陌生的环境和全新的工作岗位,怎么走好第一步、打开工作局面是摆在他面前的首要课题。“没有调查,就没有发言权”,马博士把利用春节前两个月时间深入基层调研作为挂职的第一项工作。从11月底开始,马博士带领有关同志深入全市10个县(区)所有县级医院、19个乡镇卫生院、五个村(社区)卫生所、四个县镇计生服务站,对基层医疗卫生工作特别是医学影像学的远程会诊及分级诊疗工作进行了调研。调研发现实际状况着实不容乐观,缺技术、缺设备、缺人才的问题比较严重。除旬阳、汉阴、宁陕等县有低场强磁共振外,其余县医院和中医院无磁共振设备,除旬阳、汉阴、紫阳等有16排螺旋CT外,大部分县医院及中医院都是16排以下CT机。人才方面更是缺乏,全市病理技师和医师总共只有65人,好的县四、五个,一般的县一、二个,其中三个县无一个病理医师。乡镇医院情况更让人揪心,很多乡镇医院根本就没有CTCR等设备,全市乡镇医院只有一个本科技师、两名专科技师。很多卫生院没有技师,是靠其他非医学人员拍X光片,乡镇基本没有具备资质的放射科医师,多数是靠其他临床医师看片,也不出报告。若遇疑难问题,基本靠微信找曾经进修学习的老师询问。

还有误诊的问题也给马博士很大触动,他久久不能忘怀第一次到安康市中医医院参加疑难病症会诊的情景。当天共会诊了六例肿瘤患者,其中两例为误诊,马博士指导当地医生用先进的磁共振波谱技术进行检查,明确不是脑肿瘤后,及时开展临床治疗,病情得到明显好转。还有一次,两名患者被误诊为肺结核,一名患者当地怀疑为肺癌,正准备去西安再做检查,马博士立即组织相关人员会诊,确认该患者具有典型的结核球影像学表现,经过对症治疗,病情再无发展。贫困地区误诊的情况让马博士始料未及,他内心久久难以平静,眼睛里热辣辣的,暗暗下定决心,一定要想办法为解决群众看病问题做点实事。

马博士集中精力对调研的情况认真进行了梳理分析,采集了大量详实的数据,对安康市各县区以及乡镇医院医技人员的职称学历结构、医疗设备情况等进行了科学统计分析,深入剖析了基层医疗卫生机构人才队伍建设薄弱、硬件设备资金投入保障困难、工作理念思维相对滞后等问题根源,认真研究思考并撰写形成二万余字的《西部贫困地区(陕西省安康市)医疗卫生状况(医学影像及部分医技专业)调研报告》。孙矿玲副市长专门组织召开座谈会,听取马博士调研工作汇报。在座谈会上,马博士向市领导提出了加大乡镇卫生院医学专科生招聘力度、加强医务工作者教育培训、建设远程医疗会诊平台等一揽子具体建议,得到市领导的高度重视和大力支持。马博士的一些建议很快被提到议事日程并付诸实践,安康市决定从2016年起三年内为镇(办)卫生院定向招录600名大专生,2016年招聘了医学大专毕业生300名,有效缓解了基层人才匮乏的问题。同时,启动实施“十百千万医疗卫生人才培养工程”,2016年起,每年选派10名市级领军人才到国(境)外深造,100名市县学科带头人到国内知名医院进修,1000名市县镇业务骨干到省市医院进修,一万名一般人才参加市县及以上短训和学术交流,有效激活了人才队伍。

考虑到基层医务工作者相对比较短缺,还要兼顾工作和家庭,马博士想既要把优秀人才送出去,也要把高级专家请进来,让基层医务工作者在“家门口”就能受到优质教育培训。为此,他利用自己在医学影像专业领域的人脉资源,从北京、天津、南京、广州、武汉、西安等地请来专家,义务到安康为医务人员进行培训,不收取讲课费且交通费自理。为兼顾专家时间,尽量不影响基层医务人员的日常工作,马博士建议邀请专家利用周末举办医学培训班,得到了局领导的支持,并专门印发文件将培训作为一项重要任务来抓,对参训人员提出明确要求,培训班就这样办起来了。为确保培训效果,马博士要求中午用餐必须送到培训现场,他说,哪家餐厅能满足这个条件就让谁家送餐,否则的话,下午一点半肯定有一半人不能来准时上课。可是,新的情况又出现了,专家们不辞辛苦、精心准备,但是很多人听不懂,马博士又想了个办法,就是把讲课内容全部录下来,回去后慢慢看、慢慢消化,一次听不懂,就听二次三次,反复听,慢慢寻思总会懂的。一年时间内,马博士先后邀请五十多名专家、教授,在安康举办了影像技术、影像诊断、放射法规、远程医疗、肿瘤病理、健康知识等相关专业领域10期培训班,累计培训医务人员三千多人次。组织专家开展了“情系水源地,共筑健康梦”等大型义诊服务活动。专家们和马博士一样的心情,不为别的,就是想为安康的群众献出一份爱心,为贫困地区医疗卫生工作贡献一点力量。

马博士这种执着的精神渐渐感染了大家,带动了一大片人。一些参加培训的青年医生在一起议论说:一个博士,生活朴素简单,一个背包走天下。来到山区,走到哪儿就把电脑背到哪儿,把远程会诊的业务带到哪儿,把医学影像知识带到哪儿,安康市很多县区、乡镇都留下了他的足迹。一个博士,人家都能俯下身来为我们这里的老百姓无私奉献,我们更应该努力干好工作,为家乡医疗卫生事业贡献自己的力量。

为拓展培训方式,促进培训工作常态化、长效化,马博士参与策划推动在全市卫生系统开展全员岗位大练兵大比武活动,通过活动选拔培养了一批优秀医技人员。为提高医务人员继续教育服务能力,他还积极筹划推进“安康医学云图书馆”建设,挂职结束前,“安康医学云图书馆”已基本建成并投入试运行。在亲自策划组织工作的同时,马博士充分发挥自身优势,扎根在基层,坚持每周二、周三、周四分别在安康市中心医院、中医医院和人民医院坐诊,积极参加三家医院疑难病症会诊,开展科研指导和业务讲座,受到广大患者和医务人员的好评。

人才队伍建设是一项基础性、长期性工程,效果的显现需要一个过程,而要改变基层医疗卫生工作现状,需要人才培养和医疗改革同步谋划、同步推进。在加强医务工作者教育培训工作的同时,结合安康实际,通过建立远程会诊平台推进医疗改革,是马博士一直思考探索的一个大问题。通过调研走访,他找到了解决问题的突破口,仿佛是在荒漠中发现了一点新绿。宁陕县江口镇卫生院有一位本地毕业的大专生,汉阴县涧池镇卫生院有一名放射初级技师,放射工作都做得比较好,这给了马博士推动远程会诊工作启发,他选择这两所卫生院为试点,先行开通了江口镇与宁陕县医院和西安西电集团医院、涧池镇与汉阴县的远程会诊,试点工作取得了良好效果,为建立覆盖面更广的远程会诊平台提供了经验借鉴。

2016年初,在多方协调下,马博士成功为安康市引进了心医国际远程医疗平台,免费为安康市各县级医院投放远程会诊设备、安装软件,并以安康市中医医院医联体47家成员单位为基础网络,在市中医医院成立了安康市远程影像会诊中心,由市中医医院向各镇卫生院投放远程会诊设备。截至201611月,已投资六百多万元,完成了安康市中医医院中心端平台、10个县区全部县级医院、37个乡镇卫生院软硬件安装和网络连接。一个以安康市中医医院为中心、上接北京中日友好医院等大型医院、下接县级医院和乡镇卫生院的影像远程会诊网络已经全部投入使用。如今的安康市已经基本建立市县乡全覆盖的多模态、全方位、一体化的远程医疗服务模式,集临床会诊、影像会诊、病理会诊以及远程会诊、分级诊疗、相互转诊、网络教学等功能于一体,实现了国家卫计委远程会诊中心、以中日友好医院为代表的多家三甲医院、多家二甲医院、多家乡镇卫生院纵向互联互通的N3+N2+N1运行模式,以及市县区域医联体和乡镇卫生院横向远程会诊、分级诊疗、相互转诊模式,从而实现全市统一诊疗标准,统一检查结果互认,统一缴费、转账、结算等。

这种政府推动、医院实施、第三方服务的多模态、全方位、一体化的“安康远程医疗服务模式”,极大地促进了当地远程会诊和分级诊疗工作,有力提升了基层医疗卫生服务水平,为群众就医提供了便利、节约了医疗费用。随着这种模式的深入实施和效果显现,马博士得到越来越多基层干部群众的赞赏,改变了人们对博士服务团成员“来自北上广,未必接地气”的看法。马博士“知行合一”的精神感染了很多医务工作者,越来越多的人跟着行动起来,大家积极投身远程会诊平台的建设,自觉提升医疗服务水平,努力为群众提供更好的服务。

马博士说:在基层干工作最重要的就是把事情一件一件落实到位、跟踪到底,要事事操心、说到做到。万事开头难,只要有利于基层群众,再艰难也要坚持做下去。马博士创造的“安康模式”,在陕西乃至全国引起较大反响,他的工作事迹得到省委、省政府领导的关注批示,陕西省委书记娄勤俭批示:

国林博士,在安康期间,热心基层,倾注心血帮助山区医疗工作,感情深厚,为安康市做了大量卓有成效的工作,站在全国看陕西,一定有很深刻、很有用的感悟和建议,应充分听取,不断完善我省的医改工作。

娄书记批示后,陕西省委组织部副部长王秉琦、陕西省卫计委副主任孙振霖等一行,专程到安康看望慰问了马国林博士。看望慰问结束时,马博士对省市有关领导说,他打算再做好五件事:继续把基层远程医疗工作做实做细;联系协调将安康市县两级呼吸专科纳入中日友好医院医联体;将安康市县乡三级的业务骨干送到中日友好医院进修学习;再举办几期医学培训班;推进安康云医学图书馆建设。这五件事,在马博士挂职结束前基本已经落地开花。

马国林博士挂职服务期间的工作事迹,先后被《新华社内参》、《人民日报》、《瞭望》周刊、《陕西日报》、《当代陕西》、《安康日报》等宣传报道。2016112日,安康市、陕西省卫计委有关领导一行专门到北京,向中国工程院院士、中日友好医院院长王辰等领导介绍了马博士在安康挂职工作情况,并赠送了锦旗。

安康市委组织部部长周玉峰讲:马国林博士用实际行动充分诠释了博士服务团成员“为什么来?来了以后干什么?应该怎么干?”这三个问题。安康市副市长孙矿玲对马博士的工作给予充分肯定和赞扬:马博士积极向上的人生态度,精益求精的工作态度,乐于助人的奉献精神,扶贫帮困的大爱情怀,扎根基层的务实作风,不断进取的学习劲头,值得我们好好学习。

马国林博士因挂职期间的突出表现,陕西省委决定马博士转挂任省卫计委副主任,继续在陕挂职服务一年。

长风破浪会有时,直挂云帆济沧海。他说,他虽然离开安康,但心系着安康。他将脚站在西安,根扎在基层,一如既往继续为安康群众服务,为陕西的父老乡亲服务,尽自己最大的努力奉献陕西!

审计将才”—— 王文国博士

王文国博士,字烨泽,工学博士,有从军八年的经历,现任职于陕西省审计厅。他身材高健、气质儒雅、多才多艺、引人注目。

20153月至11月,正在汉中市留侯镇庙台子村、任驻村第一书记的他,由于扶贫工作成绩突出,积累了丰富的基层工作经验,201511月底,经陕西省审计厅推荐,被陕西省委组织部选拔为陕西博士服务团第三批成员,并担任团长。他风尘仆仆又赶赴安康挂职市审计局副局长职务,分管审计规范化建设,负责安康市审计监督全覆盖,主管村财审计理论研究工作,协管全市村级财务审计全覆盖试点工作,直管三个特派审计组组长并任特派审计五组组长。短短一年,取得显著的成绩,其中最大的亮点是——村级财务审计全覆盖的试点工作和理论研究成果,因此,《人民日报》对他作了专访,新华社和审计署主办的《中国审计》杂志也进行了专题报道,在全国产生了积极影响。

王博士在驻村第一书记期间,积累了丰富的基层工作经验,对农村问题有着自己独到的见解,也激发了内心深处的大爱情怀,时刻在思考如何运用审计途径来解决农村问题。

村级财务审计,是解决农村社会管理问题和村干部问题的高效途径。但对于行政权力和手段十分有限的审计部门来说,如何开启村级财务审计的大门,一直以来都是非常棘手的问题,村级财务审计全覆盖更是难上加难,也是许多人想都不敢想的问题。

审计力量不足与审计任务繁重等问题,是审计领域的大难题。面对村级财务审计全覆盖这样的新生事物,在时间紧、任务重的窘境中,王博士一方面邀请省审计厅、地市审计局的领导、专家来安康授课,提升安康审计人员的理论视野和工作水平;一方面利用自己专业理论的优势,成立了特派审计组专家顾问团,为地方审计人员讲授村级财务审计工作的方法和要点,以增强审计人员开展村级财务审计的实操能力。王博士在市审计局李均局长的大力支持下,组织成立了特派审计组专家顾问团队,邀请安康市审计局的业务骨干,轮流为三个特派审计组授课,提高他们审计工作能力。经过三天的培训、交流和讨论,三个特派组以及审计局全体职工,对全覆盖审计达成共识,并找到了全覆盖审计的突破口。

咬定青山不放松,立根原在破岩中。在全面展开村级财务审计全覆盖的践行过程中,为了能更好的开展工作,他首先调研和了解安康市村级财务审计的起源。原来,安康市从2012年起,审计局就已经开始着手村级财务审计工作,安康市在村级财务审计实践过程中,走了很多弯路,用汗水和泪水换来了诸多的经验教训,写下了苦涩的心路历程。

安康高新区托管30个行政村,有227个村民小组,辖区总人口8.6万人,农村人口4.8万人。由于地处城乡结合部,村情复杂、经济基础参差不齐,再由于征地拆迁任务重,基础配套和重点项目多,村级集体经济迅速壮大,少则几十万元多则几千万元,加之群众围绕集体资金反映的问题多,干群矛盾极为突出,成为高新区建设和发展的极大障碍。村上问题一日不解决,高新区的建设就无丝毫进展。针对这一现状,市委市政府下了重大决心,全力支持解决村上的管理问题,管理的瓶颈就是村上的财务。

一开始,村民根本不了解审计,更不信任审计。农村的群众比较认可公、检、法和纪委等部门,对审计可以说几乎不了解,有人甚至认为审计就是统计。村民认为公检法都解决不了的农村难题,审计部门怎么可能解决?因此,在前期调查过程中,村民不配合、村委不提供账本、敲门不开门,审计人员吃了不少闭门羹。

再者,村干部管理村上事务,全靠人情说话、靠脸面办事。征地拆迁过程中1亩地当成1.3亩收费,村支部书记一句话就能发放一千多万元,哪个村民听话哪个村民就能多分钱,分配集体资金和处理事务全凭个人心情,关系亲疏或血缘远近。群众对干部有意见,上访和举报村干部有时全凭猜测,且不讲程序、不论方法,每天都在群访,少则几十人,多则几百人,甚至群访到中央有关部门,轻则围堵机关大门,重则抱住领导大腿死死不放,更为严重的是——住在领导办公室生火做饭。

村上的账务管理混乱。村上的干部往往形成了几方势力,村务、财务、政务、党务几十年不公开,只能凭记忆梳理一些账务和事务。大部分村级财务长达20年处于无监管状态,毫无记账概念和意识,只有极少数村有完整的现金流水账,大多数村的财务基本由村两委会主要负责人说了算,谁收到钱谁支配,各持一堆零散的记账纸片,没有任何村、社区建立完整的会计核算制度。群众反映问题往往在一定程度上失真,甚至有意掩盖对其不利的一面,村干部解释起来大体类似。这种两头失真、两头相互不信任的状况,一直以来很难用行政手段来干预解决,基本上是一管就死、一放手就乱。

安康高新区的农村情况是大多数农村的一个缩影,从中提炼存在问题并提出相应对策,是高效率进行村级财务审计的前提,也是实践调研和理论研究的基础。根据村级财务审计起源和村情调研结果,在村级财务审计试点的基础上,王博士作为村级财务领导小组副组长,与审计局领导班子一道开启村级财务审计全覆盖的大门。争取了市委市政府的支持,在安康市140个乡镇中都设置了“镇办财政审计所”这一特殊编制机构,为村级财务审计全覆盖铺开了第一条道路。对此,王博士并不满足,他与审计局领导班子继续探讨研究——如何运用审计途径来解决农村问题,又为村级财务审计全覆盖铺开了第二条道路。

针对群众不信任、干部不配合、村委会不开门等问题如何解决?抓住一个矛盾多、问题复杂的典型村进行审计攻略。当地党委政府的领导班子众志成城,与审计部门一道在村口集体坐等群众来反映问题。

多少个深秋的黑夜里,审计人员伴着瑟瑟的秋风,为抵御寒冷,燃起一堆篝火围坐在一起,讨论村情民情,就这样不知度过了多少个不眠之夜啊……

终于,审计干部以他们的诚意打动了群众的心。开始是一两个村民来反映问题,然后越来越多的群众争先恐后来说明情况,村委会干部迫于压力,向审计组打开了大门,开始配合审计工作,审计精神成为了解决农村问题的一把钥匙。

审计组进入村委会,先是针对问题,梳理财务,而不是急于着手审计,针对村民信访问题,反复对照,反复开会调查。因为村上的财务基本上没有任何文字资料,将村民口头反映的问题,变成书面印证是审计的关键步骤。做法是:每次开会需要六名以上,具有一定威望的村民参加,最后在会议结论上集体签字、按手印来确定为取证资料。对于重大棘手问题,由当地主要领导亲自出面,组建了村务领导小组,在村上生火做饭,与村民、村干部沟通问题,听取情况,每天长达数小时反复取证。

对于违法且证据确凿的村干部,该带走的带走,该免职的免职,该处理的处理。历时半年之久,强行推进,为农村的审计工作开拓了道路。

针对审计发现的问题,认真研判,借鉴县、区、乡镇“村级财务镇管”经验,根据审计部门的意见,各县(区)镇纷纷设立了“村财局管结算中心”,探索建立了村级财务管理模式。村级财务管理模式的核心做法是“四不变”、“六统一”,分别是确保村级财务所有权、使用权、审批权、收益权的四不变;形成财务制度、票据、记账、信息公开、建档、账户管理的六统一。除此之外,在审计过程中村上账务、政务、党务、村务的四公开得到了彻底实施,极大地缓解了村干部和群众之间的矛盾,为农村社会管理奠定了极好的基础,也为安康市村级财务全覆盖审计拉开了序幕。

审计工作做起来容易,深入下去却难。面对复杂的村情,村民素质参差不齐,注重眼前利益的多,顾全大局的少,反映问题和说明情况往往真假掺半,只说有利于自己的方面。村干部往往不敢担当,对重要事情的说明支支吾吾,对重要问题的责任经常相互推诿,说明的情况只能作为案件线索,不能作为审计证据。如何解决这一问题?王博士与安康市审计局领导班子,得到了当地领导和政府主要领导的全力支持,在审计过程中,若遇到村上复杂难题,他们就依靠审计之外的——公检法和纪委等组织部门的力量强行推进。

安康市审计局李均局长,是一个工作上有见地、敢于创新、勇于实践、大胆使用人才的好领导。李局长大胆放权,对王博士非常信任,他对王博士说:放下包袱,大胆干,有我呢!李局长将繁重而又艰巨的任务交给了王博士,希望他能干出一番成绩。有了领导的信任和支持,王博士就可以撸起袖子加劲干了。他全盘负责市级政府预算单位全覆盖审计,亲自审计一个经济责任项目和六个建设工程项目,还负责全安康市审计工作的规范化工作,主抓审计理论研究,协助主抓全市的村级财务全覆盖审计。

王博士自知肩上担子之重,正如孟子所云:“天将降大任于斯人也,必先苦其心志,劳其筋骨……”他以安康为家,白天用于应对繁杂的具体审计、查看审计现场、参与会议、批阅文件、接待等日常工作,晚上他常常加班至深夜,在夜深人静时,方能够集中精力开阔思维,针对遇到的难题和困惑变通创新,使安康的审计事业打开一个新局面。

201511月至20165月,全市10个镇207个村的财务收支审计试点顺利完成。试点审计移送案件线索25件,其中一名村干部被中纪委通报;审计发现非法获取财政资金93.55万元,其中套取财政专项资金63.4万元,虚报冒领财政资金12.86万元;审计发现侵占集体资金47.18万元;审计发现侵占农户利益51.7万元,其中违规向农户乱收费28.03万元;审计清理账外资金1334.34万元,挤掉债务水分110.59万元,取得了意想不到的审计效果。目前,安康村级财务审计全覆盖即将全部完成。

沉舟侧畔千帆过,病树前头万木春。在王博士和地方审计干部的共同努力下,村级财务审计使村里的“糊涂账”变成了“明白账”,让村级财务沐浴在阳光下,疏通了专项资金的“最后一公里”,促进了村镇的经济发展,得到了省审计厅的高度肯定,并将安康村财审计试点情况作为经验在全省推广。2016630日,安康市政府召开了全市推进村财审计工作现场会议,相关领导总结了试点工作,全面部署了全市村财审计工作,预计20175月底前,全市100%的村(社区)完成首轮村级财务收支审计工作。安康市村级财务审计的试点成果,受到了社会各界关注及好评,得到了各级领导的重视。《人民日报》、《中国审计》杂志总编、新华社记者前来做了专访。为此,陕西省审计系统垂直管理方案中,设置了村财审计办公室这一机构,陕西省其他地市纷纷效法。

王博士在例行一年的审计副局长的工作践行中,有苦涩,有欣喜。虽然村级财务审计道路充满了曲折,但他还是愿意做第一个吃螃蟹的人。外界对审计工作的诸多质疑和村级财务审计目前的法律契合度,让审计人员倍感压力,要想取得村级财务审计的顺利进展,首先要得到各级领导尤其是直接领导的全力支持,他觉得这一点至关重要,如果没有相关领导的大力支持,一切都是空谈。其次,与群众和村干部要加强沟通,在沟通中取得他们的信任、理解和支持。只有这样,才能在他们手中找到审计突破口。

王博士在短短一年的挂职锻炼中,通过实践调查,思考分析,完成了村级财务全覆盖审计任务的办法和措施,总结提炼了村级财务国家审计全覆盖的推广模式,他亲自撰写《关于村级财务国家审计全覆盖推广模式下的探索性研究》的课题,并根据安康市的村级财务审计实践经验,以及理论研究成果,编著了《安康市村级财务审计推广模式》和《安康市村级财务审计工作实务》两本著作。王博士主持的村级财务审计理论研究成果、村级财务全覆盖审计工作,在全国审计行业产生了积极的影响,为村级财务国家审计的理论和实务研究,做出了有益的探索。

王博士说,他在基层一年的副局长挂职工作中,学到了很多,提高了很多,收获了很多,他深切体会到“创新在实践,智慧在基层”这句话的真正含义,更体会到审计工作对社会的重要性。挂职基层锻炼,练就了他的大局意识与具体事务并重,身心健康与勤奋工作并重的心态,使他在政治上更加成熟,业务素质和综合能力上得到了很大的提升。

结束语:

孔子曰:“士志于道,据于德,依于仁,游于艺。”在实现中国梦的道路上,博士服务团成员用他们的智慧和才华,服务在祖国最需要的地方,挥洒汗水、经受历练、无私奉献,为西部等地区注入了新鲜血液,带来了一股清风。他们这种士子之心赤子情怀,完美诠释了人生价值所在,诠释了当代优秀青年的奉献精神。

实践证明,选派博士服务团这项工作,为西部等地区的经济社会发展起了非常重要的作用,同时也培养了一批德才兼备的优秀人才,架起了一座精英人才和西部等地区相融的合作桥梁,真正达到了双赢的目的。这样的人才工作品牌,更需要得到大力推广,需要得到社会各界的更多关注。诚然,博士服务团人才工程在运行中还需要完善,特别是挂职结束后的成长跟踪管理,还需要政策制度保障。因此,博士团这样的具有品牌效应的组织,若能以常态化建设和发展,保证博士们的后顾之忧,对成绩显著的优秀干部若能重用提拔,使他们在更大的平台上,发挥他们更大的作用,更好地服务社会。真诚期盼博士服务团,在实践中不断完善、不断提升,吸引更多优秀人才投身到支持西部等地区的发展当中,让更多有志青年在基层火热的大熔炉中锻炼成长,成为国家之栋梁。

令我深感遗憾的是,当我想要更深一步去了解他们时,第16批赴陕博士服务团成员,已经开始返回原单位,很多成员的事迹还未及采访,他们已经离开陕西。窥斑知豹,落叶知秋。从上面几位博士的先进事迹中,我们也对博士服务团整体精神风貌有了认知,他们就是这样一群人,一群有责任、有担当的精英,他们为民服务的情怀、开拓进取的精神、克服困难的勇气,时时温暖着我、感动着我,给我前行的勇气和动力,使我看到了美好的未来。

十年树木,百年树人。培养一个博士,一个人才,不管是国家还是家庭,无论是精力和财富,都承受了巨大付出。希望国家重视他们,社会关心他们,让他们更好地施展才华,为祖国和人民效力,为社会做出更大的贡献!古人云:“士不可以不弘毅,任重而道远。”希望博士团的博士们胜不骄,败不馁,将博士团之中国精神继续发扬光大!

博士团的精英们,在这里我要大声疾呼:你们是祖国的骄傲,是民族的脊梁,是我们学习的榜样,是这个时代最可爱的人!

责任编辑/卢旭

 

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