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向人民报告---【兰景林】

2011-11-08 22:31:39 来源:《时代报告.中国报告文学》杂志社 浏览:3230

前所未有的公安改革;

警务体制的历史突破。

大庆市副市长、市公安局党委书记、局长曹力伟之——

向人民报告

■ 兰景林

作为一个公安局长,我所做的一切都是最终能够有脸面、有勇气给人民群众做个交代,做到像当初入警宣誓说的那样,“保证忠于中国共产党,忠于祖国,忠于人民,忠于法律,全心全意为人民服务。”亦如黑龙江省公安厅党委对全省公安机关及其所属人民警察要求的那样,“向人民报告”。

                                      ——录本文主人公曹力伟同志语代题记

 

始建于1960年的大庆市是中国最大的陆上油田和重要的石油化工基地。这座与众不同的能源城市连接着全国、全亚洲甚至全世界。并冠以中国第一大油田、亚洲第三大油田、世界第十大油田重要地位而不同反响。五十年来,大庆累计为国家贡献原油二十多亿吨,上缴利税一万七千亿元人民币,出口创汇五百多亿美元。

这是一座集各种荣誉于一身的光荣城市,当年的全国性“工业学大庆”就足以让这座城市傲立群雄,独领风骚。从此之后好像从来就没有缺乏过先进典型。60年代艰苦的石油会战中,大庆人战天斗地,培育形成了大庆精神、铁人精神;从50多年的开发建设,涌现出以“铁人”王进喜到“新时期铁人”王启民为代表的一大批先进模范人物 一流信息监控拦截系统

歉鹘ㄖ剖Γ拦芡晨梢灾苯又富拥绞Γ扌胪ü裁凑角⒔ㄖ凭D敲矗魑弑肝渥靶灾实墓不兀视ο执裥问品⒄剐枰匀灰脖匦胱呒跎僦富硬慵叮醵讨富恿刺跽馓趼贰D靡桓鍪械丶豆不乩此担坏谰钜锵氯ィ枰ü只啬谏璧牧至⒏鞲霾棵牛椒窒鼐郑脚沙鏊詈蟛拍艿酱锞弑钢葱芯袢挝竦奶阶楹兔窬抢铩K杂惺钡闭庖痪畲锏礁涸鹬葱腥挝竦拿窬抢锸保缸锵右扇嗽缫炎魍臧福又藏擦恕

因此,对市局、分县局、派出所三级机构进行整合,变三级为两级,3减1已经刻不容缓地摆在了公安机关面前。而这一带有历史性、革命性的改革没有出现在中国改革开放的前沿阵地的中国南方城市,却出现在了地处相对偏远的黑龙江大庆。

正是有了曹力伟这样的实干家、改革家。是他,率领自己的队伍先走了一步。

值得一提的是,我们处于大胆进行改革的时代。时代呼唤改革、全党提倡改革、人民企盼改革,有了这样的大背景,作为当政者,有没有胆量、决心和能力进行改革事关重要。

这个叫曹力伟的公安局长“改革”成功了,作为全国公安系统的模范人物,党和国家领导人对他的先进事迹做了批示,《人民日报》头版刊载了他的事迹。

曹力伟改革传统公安警务运行模式的想法可谓“蓄谋已久”。在出任大庆市公安局局长前,一次笔者陪同身为省厅党委委员、副厅级巡视员的他到六大系统公安局(处)调研,闲聊中,他曾冒出过这样一句话:“市地公安机关所属的分县局、派出所有一层没有用,有分县局就应该没有派出所,有派出所就应该没有分局。市局、分县局、派出所三级公安机关完全可以减少为二级公安机关,这样指挥会更加便捷,又能解放出更多的警力。”现在看来,当时他说这话时肯定是无意说的,他绝对没有想到此后不久他会被派到一个地区任公安局长,可以把他的这种主体意志尽情地挥洒出去,付诸实践。因为,我们说过,这是一个重过程而轻结果的人。而似我这样等闲之辈,更不会想到他说的话后来能够成为事实,足见曹副巡视员对公安工作在当时就有比较深刻的研究的,而周围人对他的“一语惊人”也缺少深刻的感受的。

事隔一年,曹力伟同志被任命为大庆市公安局局长后,我猛然想起了他说过的“3减1”的问题,接着就是一惊,看来,大庆市公安警务运行格局要发生历史性变化了。这是一个不动声色干事、认准一个理,十头牛也拉不回来的人。最最关键的是,这3减1说着容易,真叫起真来了,能行吗?这分局也好,派出所也罢,不是新中国的专利,而是早在“中华民国”初期就有了。台湾在日据时代就有派出所,如此追溯起来,中国的派出所至少有上百年的历史了,真要给取消了,行吗?甚至本能地产生一种担心,暗暗替他捏一把汗。然而,曹力伟就是曹力伟,在有了能够充分发挥自己主体意识的空间和土壤之后,他的那种拗劲就会更加淋漓尽致地展示了出来。

果然,突然有那么一天,我们得到一个确切的消息:曹力伟真的把大庆派出所给取消了,3终于减1变2了。

 

2004年5月31日,曹力伟同志到大庆市公安局上任。

必要的程序是必须走的:到市委市政府报到、召集班子成员和部分民警开会见个面、到局机关转转,熟悉一下环境……这些他都做了。但当急于了解他的施政“打法”的人拐弯抹角地探听他的工作思路的时候,他还是在省厅的那个样子:憨笑一下,不予回答。之后,便一头扎到所属公安机关的分县局、派出所调研去了。

调研是现在领导者一个很时兴的政务活动。只是有些调研,纯属为了调研而调研,回来后形成一个华丽的调研报告,还有可能在调研评奖中得个什么奖,就算完事了,至于通过调研得来经验教训能不能得到发扬和改进,能不能变成成果,就是另外一回事了。还有一种调研是职业终身的,从上任开始就调研,等调研成果可以转化为实际行动了,任期也满了。而曹力伟的调研却没有形成报告,直接变成了行动:开始启动撤销派出所工作。而且调研时间很短,把市区所属10个分局、70个派出所走个遍,仅用了一个月,然后就开始行动了。

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