帐号: 密码: 站内搜索: 订阅资讯
设为首页 加入收藏
精品导读>>2009年要目|定边采风|2010年要目|2011年1月号|2011年2月号|2011年3月号|2011年4月号|2011年5月号|2011年7月号|2011年8月号|2011年9月号|2011年10月号|2011年11月号|2011年12月号|2012年1月号|2012年2月号|2012年3月号|2012年4月号|2012年5月号|2012年6月号|2012年7月号|2012年8月号|2012年9月号|2012年10月号|2012年11月号|2012年12月号|2013年1月号|2013年2月号|2013年3月号|2013年4月号|2013年5月号|2013年6月号|2013年7月号|2013年8月号|2013年9月号|2013年10月号|2013年11月号|2013年12月号|2014年1月号|2014年2月号|2014年3月号|2014年4月号|2014年5月号|2014年6月号|2014年7月号|2014年8月号|2014年10月号|2014年11月号|2014年12月号|2014年9月号|2015年1月号|2015年2月号|2015年3月号|2015年4月号|2015年5月号|2015年6月号|2015年7月号|2015年8月号|2015年9月号|2015年10月号|2015年11月号|2015年12月号|2016年1月号|2016年2月号|2016年4月号|2016年3月号|2016年4月号|2016年5月号|2016年6月号|2016年7月号|2016年8月号|2016年9月号|2016年10月号|2016年11月号|2016年12月号|2017年1月号|2017年2月号|2017年3月号|2017年4月号|2017年5月号|2017年6月号|2017年7月号|2017年8月号|2017年9月号|2017年10月号|2017年11月号|2018年1月号|2018年2月号|2018年3月号|2018年4月号|2018年5月号|2018年6月号|2018年7月号|2018年8月号|2018年9月号|2018年10月号|2018年11月号|2018年12月号
您当前位置:网站首页 >> 精品导读 >> 2012年2月号 >> 阅读文章

人民好城管——李西全---【羊角岩】

2012-02-28 21:10:03 来源:《时代报告.中国报告文学》杂志社 浏览:2245

引子、他从“宜昌城管”模式中走来

宜昌市城市管理局创造了“宜昌城管”模式,由湖北省住建厅在全省推广,而李西全正是从这个先进群体中走出来的典型代表。

——宜昌市城市管理局党组成员、市城市管理监察支队支队长李大农

1

2006811下午5点左右,北京中关村街头。由于三轮车被没收,小贩崔英杰开始与城管队员争抢三轮车。当海淀城管分队副队长李志强和队友把三轮车抬到城管的卡车上并准备回撤时,已经离开现场的崔英杰突然从后面持刀扎向李志强,人群一阵混乱,崔英杰转身逃走。李志强被送到海滨医院抢救,因伤及右侧头臂静脉及右肺上叶,致急性失血性休克。当晚6时许,36岁的李志强终因抢救无效因公殉职。2006812,崔英杰逃亡11小时后被警方在天津抓获。后来崔英杰被法院判处死刑缓期两年执行。

20081717时左右,湖北天门发生一起城管打死人事件。犯罪嫌疑人熊某、鄢某、胡某等城管人员在竟陵办事处湾坝村巡查时,因垃圾堆放问题与村民发生冲突。途经此地的某公司总经理魏文华见状,拿出手机进行拍摄,现场负责指挥的孙某发现后,便指使城管工作人员抢夺手机。魏文华手机被抢后跑到路边,犯罪嫌疑人熊某、鄢某、胡某等人上去将其殴打在地,魏文华被送往天门市第一人民医院抢救无效死亡。该事件发生后引起社会强烈反响。根据犯罪事实和情节,天门法院对孙某等四名嫌疑人作出批准逮捕决定。稍后在北京召开的全国城管(执法)局长联席会议专门就“天门城管打人致死事件”发表声明,表示城管执法战线的全体同志应当对此高度重视,深刻反思,查找问题,迅速整改;同时宣布2008年将启动“全国城管执法队伍形象建设年”活动,全面推动亲民、文明、和谐的城管执法队伍新形象建设。

2009516,沈阳发生夏俊峰杀死两名城管人员事件。凶手夏俊峰与妻子在沈阳市沈河区南乐郊路与风雨坛街交叉路口附近摆摊时,被沈阳市城管执法人员查处,后夏俊峰随同执法人员到沈阳市城市管理行政执法局沈河分局滨河勤务室接受处罚。在接受处罚期间,夏俊峰因故与申凯、张旭东等人发生争执,遂持随身携带的尖刀先后猛刺申凯胸部、背部,张旭东胸部、腹部及张伟腹部等处数刀,致申凯、张旭东死亡,张伟腹部损伤程度为重伤。案发后夏俊峰逃离现场,于当日15时许被公安机关抓获。后来夏俊峰被判处死刑。

……

2

不知从什么时候起,城管被“妖魔化”了。百度上搜索“城管”二字,除了其官方网址,其余绝大多数是有关城管的负面信息,比如城管打死人了,城管围攻警察了,城管被人杀了,等等,令人寒心、揪心、痛心。一个巨大的问题渐渐地积淀在我们心头:“城管到底怎么了?为什么总是与暴力执法联系在一起?”

不仅笔者心里在发问,不仅无数的公民心里在发问,最近高端媒体也开始了大规模的“追问”行动。笔者注意到,人民网与《人民日报》读者来信版、政治版近日联合推出了“城管十问”系列报道,“城管制度从何而来?”“城管,如何远离暴力执法?”“小贩与城管,解不开的死结?”“各地城管创新,能否破解城市管理难题?”“中国城管走向何方?”等十大问题被引入了公众的视线之内。

在关注到这些问题的时候,我欣慰地注意到,我的家乡宜昌城管是没有这些负面报道的。不仅如此,“宜昌城管”还是湖北最好的城管,成为一张名噪荆楚的宜昌城市名片。宜昌成功创建了国家卫生城市(湖北唯一)、国家环保模范城市(湖北唯一)、国家园林城市、中国旅游优秀城市,目前正创建全国文明城市。

20101124,全省城管局长座谈会在宜昌召开,宜昌城管局局长、党组书记张毅同志介绍了宜昌城管的经验,主要内容是建设“责任城管、法制城管、效能城管、廉洁城管、人文城管”,在城管品牌建设上抓“三心合一,三环运转,进驻社区,联勤网格,限时办结”。这些经验,在这次全省城管局长会议上被概括为“宜昌城管”模式,并向全省作了推广。

宜昌城管在省内外产生了重大影响,好名声不胫而走。

今年3月,湖北省住建厅号召全省城市管理工作“外学株洲,内学宜昌”,在全省范围内大力推广“宜昌城管”模式。

4月,中央综治委副主任、中央政法委副秘书长、中央综治办主任陈冀平,省委常委、副省长张岱梨等先后来宜,赞赏宜昌市推进以网格化管理为基础的数字城管系统建设和社会服务管理创新工作成效。半年多时间以来,前来宜昌市城管局取经的省内外兄弟城市,一拨接一拨。

9月,湖北咸宁召开的全省城市管理工作会上又有好消息传来,湖北省首次城市管理工作大检查评比结果揭晓,在全省17个市(州、林区)中,宜昌97.82分,获第一名(十堰获第二名,咸宁获第三名)。

3

正是从“宜昌城管”这样一个优秀的群体中,一个具有代表性的先进典型向我们走来。他,就是宜昌城市管理局城市管理监察支队伍家岗大队伍家乡中队队长李西全。

李西全今年45岁。20多年来,他无论在哪个岗位上都能成为佼佼者。在部队,被评为“优秀士兵”、“优秀共产党员”。1986年从部队退伍到宜昌市城市管理监察支队工作,连续多年被评为“先进个人”。2009年,他被伍家岗区政府授予区级“劳动模范”称号。

今年1月,宜昌市城管局和市城市管理监察支队向全市城管系统作出了“向李西全同志学习”的决定;

5月,李西全当选为宜昌市第二届敬业奉献“道德模范”;

7月,李西全被省委表彰,获得省“优秀共产党员”光荣称号;

8月,李西全作为湖北省城管文明执法先进事迹报告会的英模成员,与武汉市“最美城管队员”杨维勋、襄阳市“人民满意城管队员”高勇一起,在全省城管系统作了巡回事迹报告,受到了全省各地市州城管人的热烈欢迎。

省内外媒体多次报道了李西全同志事迹,目前,李西全已成为宜昌家喻户晓的新闻人物。

那么,李西全的先进性体现在哪里,他有哪些精彩感人的故事呢?

请读者随我的笔触走近李西全,并参与思考“中国城管走向何方”的大问题。

一、五拆违建,爱护群众一砖一瓦

执法是刚性的国家行动,但是在执法过程中,李西全却总能换位思考,替执法对象尽量减少财产损失,哪怕一块砖、一颗钉、一片瓦……这就叫“柔性执法”。

                                    ——采访手记

1

20103月上旬的一天,天上飘着那种不足以沾湿衣服的朦朦细雨,给人一种春寒料峭的感觉。李西全打了个寒噤,开着那辆车身上写着“城管执法”字样的小面包车,开始了每天的例行巡查。

这样的巡查,一年四季,风雨无阻,几乎天天如此。城管人没有双休,一周只有一天休息时间,还是轮流休息;每逢春节、五一、国庆这样的节假日,别人都在休息的时候,他们不仅不能休息,而且是最忙碌的时候,因为一些人的违法违规行动在这样的日子里往往大行其道。

城管巡查,一般总是两人以上。这天跟他在一起的,还有他手下的分队长蔡晋华、队员谢松伟。

当他们来到共生村三组华祥玻璃厂外面的一个十字路口时,一眼看到老黄那栋房子西侧已砌了一圈两米多高的红砖墙体。显然,这是又一起违章建筑。十来个建筑工人,有的在和沙浆,有的在搬砖,有的拿着瓦刀在砌墙,忙得不亦乐乎。

李西全飞快地把车开到老黄门口,一个刹车,把车稳住了,然后跳下车,关上门,往违章建筑那里走去。蔡晋华、谢松伟也从另一边下了车,紧随在李西全的身后。

老黄看到了戴着大盖帽,穿着制服,显得英俊潇洒的李西全。他身高一米七,男人的标准身材。由于在部队受过训练,他的身板显得很挺直,所谓“站如松,坐如钟”,很有男子汉的气概。他有着方方正正的脸庞,透着亲切和蔼、稳重厚实。平时他话语不多,颇有几分憨厚的感觉,但他是言出必践,一句顶一句的那种人。

三人的突然出现,让老黄十分恼火,但他不动声色,从皱巴巴的衣袋里掏出烟盒,弹出两支,又带着讨好的表情给李西全他们递了过来。“李队来了,抽烟,抽烟。到屋里泡茶喝。”

一边又朝屋里喊:“来稀客了,泡茶泡茶。”

李西全没接他的烟。他不抽烟。为了不给执法对象套近乎留下任何缝隙,他从来不抽烟。他照例拿出执法证递到老黄的手上,对他说:“老黄同志,请你再次验看我的执法证。烟和茶就免了,我们车上自己带着矿泉水哩。”

老黄前两次就看过他们的执法证了,这次好歹不看。李西全收起执法证对老黄正色地说:“我们说正事吧。你怎么偷偷在砌墙?这就是你的不对了。”

老黄尴尬地说:“那是,那是。”

蔡晋华从公事包里拿出一沓资料,指着上面的内容对老黄说:“上周,你在下基脚的时候,我们来巡查时及时发现,对你作了劝告,并且李队详细地对你进行了解说,按法律规定,正负零以下的我们不管,但如果你再往上砌墙,正负零以上,城管执法中队就要依法对你进行处理了,包括拆建和处罚,对吧?并让你在我们的巡查记录上签了字。是不是?”

老黄点头:“是的,是的。”

蔡晋华接着说:“三天前,上午8点半钟,我们再来巡查时,发现你不听劝告,请了小工在开始砌墙了,李队再次对你进行了劝告,说,我们绝不容许违章建筑的存在,你必须停工,否则后果自负。李队还扳着指头帮你算帐,你的墙砌成了,也是要坚决拆除的,而且还要罚款,砖、瓦、钉、水泥、沙,这些材料钱得几千,瓦匠的工钱几千,再加上罚款,你的亏损就大了,不按法律法规行事,犟着搞划不来,对吧?”

“是的。”

“你当时也在我们的笔录上签过字的,对吧?”

“是的。”

“当时,你才开工,在我们的劝说下,我们看着你遣散了工人师傅,你承诺不会接着施工了,我们才离开,对不对?”

“是的,是的。”

李西全说:“老黄同志,你都承认是的是的。既然我们也劝告过你了,你也签过几遍字了,为什么今天又在偷偷地施工,而且已砌了这么高的墙了?看你的墙还是湿的,肯定是昨天连夜搞的,一夜砌了这么高。老黄同志,我们都是这么大年纪了,说的话都该算数才好,讲信用才好。你说是吧?”

老黄说:“是的。”

李西全耐心地说:“而且你还不是一般的人,不是不讲道理的人,你和你的爱人都是区办企业的退休工人,都是享受国家政策,有退休工资,生活有保障的人,而且你并不是穷得揭不开锅,对吧?你这样的身份,理应带头执行国家政策和法律法规,你为什么就不能听我们招呼呢?你现在住的这栋楼房,八十年代建的,五百多平米,一二层还开着餐饮,像你这样的家庭,还乱搭乱建,这可不算是带的好头呵。”

老黄一脸苦相:“关于这个,我也向你解释过呀。我的确也有我的难处,这栋楼是我们和儿子在居住,但我女儿现在离婚了,住没住的,班也没有可上的,生活没有着落,何况她还带着一个读初中的女儿,她爸也不管她的,确实是特殊困难,可怜着呵。所以李队,不是我说话不愿意算话,我也晓得你们说的都是在情在理的,可是我的难处的确比天还大,我起一间房,只起两层,一楼开个商店,二楼她自己住宿,占的是我自己的屋角落的空地,也没有麻烦别人,干嘛就不行?”

文章评论

现在有0人对本文发表评论 查看所有评论


关于我们 | 服务条款 | 联系我们 | 发行方式 | 京ICP备10003538号-1
地  址:北京市朝阳区东土城路13号金孔雀大厦A座516室
联系邮箱:zgbgwx2009@126.com   邮编:100013  
电话:
010-51319114  传真:010-51319113
Copyright 2019, 版权所有 www.zgbgwxzzs.com.